Решение № 2А-298/2024 2А-298/2024~М-314/2024 А-298/2024 М-314/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-298/2024

Дело №а-298/2024

УИД: 29RS0№-95


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2024 года

<адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Изотова К.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить уличное освещение в тёмное время суток,

установил:

прокурор <адрес> Архангельской ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности обеспечить уличное освещение в тёмное время суток.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сферах организации электроснабжения населения, безопасности дорожного движения, выразившиеся в выразившееся в непринятии администрацией Мезенского муниципального округа надлежащих мер по обеспечению освещения в тёмное время суток для безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, у домов №А, 12А по <адрес>.

Ссылаясь на неисполнение административным ответчиком, являющегося органом местного самоуправления, своих обязательств по организации в границах муниципального образования «Мезенское» электроснабжения населения, осуществлению контроля соблюдением правил благоустройства территории городское поселения, организация благоустройства территории поселения, обеспечению безопасности дорожного движения, просит признать незаконным бездействие администрации Мезенского муниципального округа, выразившегося в непринятии мер по обеспечению освещения в тёмное время суток на указанном участке местности, возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> обязанность обеспечить данное освещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, полагая необходимым предоставить срок для организации освещения в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Заинтересованное лицо – акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания», в лице Мезенского филиала (далее - АО «АрхоблЭнерго»), в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом. Представило письменные пояснения по делу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статьи 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечение безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В силу пунктов 4, 19 части 1, части 4 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, пунктов 4, 6, 29 части 1 Устава Мезенского муниципального округа <адрес> к вопросам местного значения Мезенского муниципального округа в лице его администрации отнесены организация в границах муниципального образования «Мезенское» электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление контроля соблюдением правил благоустройства территории городское поселения, организация благоустройства территории поселения, обеспечение безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6.9.4 "ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, к которым относятся: наличие неработающих светильников (срок не более трёх дней); отказы в работе наружных осветительных установок (срок устранения – 1день). Срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе надзорной деятельности выявлено отсутствие надлежащего уличного освещения в тёмное время суток на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, у домов № А, 12 А в <адрес>, а именно из 22 осветительных приборов исправно работают 7, чего явно недостаточно с учетом протяженности указанной дороги (0,229 км).

Владельцем автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> является администрация Мезенского муниципального округа. Договора находятся в перечне автомобильных дорог Мезенского муниципального округа, подлежащих содержанию в рамках муниципального контракта.

По факту отсутствия освещения на данном участке в 2024 году в прокуратуру района обращались граждане, проживающие по <адрес>.

В адрес главы администрации Мезенского муниципального округа прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении соответствующих нарушений закона, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, признано обоснованным, что следует из протокола соответствующего совещания администрации Мезенского муниципального круга (л.д. 22).

Вместе с тем, исходя из пояснений представителей сторон, освещение на спорном участке дороге на дату рассмотрения дела не выполнено.

Как следует из ответа главы Мезенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве причины отсутствия уличных светильников указана принадлежность воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 ресурсоснабжающей организация - АО «АрхоблЭнерго».

Однако, как следует из материалов дела, администрация Мезенского муниципального округа с заявками в АО «АрхоблЭнерго» о заключении соответствующего договора аренды опор ВЛ-0,4 кВ для размещения светильников уличного освещения не обращалась, в бюджете <адрес> на 2024 год соответствующих расходных мероприятий не предусмотрела, иных мер для обеспечения освещения спорного участка улицы не приняло.

Непринятие административным ответчиком мер к организации надлежащего уличного освещения нарушает права неопределенного круга лиц.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Определяя срок устранения выявленных нарушений, с учётом объёма и характера работ, подлежащих выполнению, согласовательных процедур для их выполнения, руководствуясь требованиями разумности и добросовестности, суд считает необходимым определить срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить уличное освещение в тёмное время суток удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии надлежащих мер по обеспечению освещения в тёмное время суток для безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, у домов №А, 12А по <адрес>.

Обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить освещение в тёмное время суток от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, у домов №А, 12А по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

К.Э. Изотов