Решение № 2-1482/2018 2-1482/2018~М-1360/2018 М-1360/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-1482/2018

Дело № 2-1482/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска: в составе председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Киме Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с надбавкой за выслугу лет в размере 55 процентов, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Хабаровского края о возложении обязанности установить надбавку к пенсии за выслугу лет в размере 55 процентов, произвести перерасчет и выплату недополученной пенсии. В обоснование требований указал, что с 2010 года по 31.12.2011 ему начислялась и выплачивалась пенсия за выслугу лет исходя из оклада по воинскому званию, до его изменения Федеральным законом №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих». При этом начисление пенсии с 01.01.2012 по настоящее время производится с применением процентной надбавки за выслугу лет, предусмотренной вышеназванным законом, в размере 30%. Как указал истец, в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», пенсионерам из числа военнослужащих Военной коллегии Верховного суда Российской Федерации и военных судов при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и процентная надбавка на выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О следственном комитете РФ». При этом истец считал, что поскольку в отношении пенсионеров из числа военнослужащих военных судов не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ», а возможность применения при перерасчете пенсий военнослужащим военных судов процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона №306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона №247-ФЗ исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона №309-ФЗ, в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военнослужащим военных судов размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит. Обращение в военный комиссариат Хабаровского края о перерасчете пенсии оставлено без удовлетворения. В этой связи истец просил обязать Военный комиссариат Хабаровского края установить ему с 01.01.2010 года в составе пенсии надбавку за выслугу лет в размере 55 процентов, с учетом этого произвести перерасчет пенсии с указанного периода (01.01.2010 по август 2018 включительно) и выплатить разницу в размере 358 089,37 рублей.

В представленных ответчиком письменных возражениях на иск указано, что ответчик с требованиями не согласен и просит в удовлетворении иска отказать, по следующим основаниям. В соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 подполковнику ФИО1 военным комиссариатом Хабаровского края с 01.06.2010 назначена пенсия за выслугу лет. В соответствии со ст. 43 указанного закона для исчисления пенсии учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию и ежемесячная или процентная надбавка за выслугу лет. Истцу с 01.06.2010 установлен размер процентной надбавки за выслугу лет в размере 55 процентов. Поскольку в отношении военных пенсионеров из числа военнослужащих военных судов не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ», военным комиссариатом Хабаровского края при перерасчете истцу пенсии с 01.01.2012 применено общее правило исчисления размера ежемесячной надбавки за выслугу лет, как для всех категорий военнослужащих. При этом ответчик считал, что настоящий иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку истцом оспаривается решение военного комиссариата Хабаровского края о перерасчете пенсии с 01.01.2012, а согласно ст. 219 КАС РФ срок для обращения с административным иском в суд составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, т.е. срок на обращение с иском в суд истцом пропущен.

В судебном заседании истец требования уточнил и по основаниям, изложенным в иске, просил признать за ним право на получение пенсии с надбавкой за выслугу лет в размере 55 процентов с 1 января 2012 года и обязать Военный комиссариат Хабаровского края произвести перерасчет пенсии с учётом надбавки за выслугу лет в размере 55 процентов.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО1 проходил военную службу в должности помощника председателя Дальневосточного окружного военного суда, приказом Министра Обороны РФ №277 от 15.03.2010 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу, выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 7 месяцев, в льготном 29 лет 5 месяцев. Приказом председателя Дальневосточного окружного военного суда №172 от 11.05.2010 истец с 31.05.2010 исключен из списков личного состава военнослужащих Дальневосточного окружного военного суда.

Согласно расчету на пенсию за выслугу лет, ФИО1 с 01.06.2010 назначена пенсия в размере 77% от основной пенсии из расчета должностного оклада 6 252,14 рублей, оклада по воинскому званию 2 848 рублей, процентной надбавки за выслугу лет в размере 55% - 5005,08 рублей, с учетом ежемесячной доплаты к пенсии в размере 240 рублей и районного коэффициента 1,2.

В период с 01.01.2012 на настоящее время ФИО1 расчет пенсии истцу производится, в том числе, исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30%.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" N 4468-1, в редакции, действующей на момент назначения пенсии истцу, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Как установлено судом, спорная надбавка за выслугу лет была назначена ФИО1 с учетом продолжительности выслуги 20 лет 7 месяцев, в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в размере 55% к окладам денежного содержания.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установивший иной размер надбавки за выслугу лет при имеющейся у истца выслуге: вместо ранее установленных 55% (п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции до 01.01.2012) предусмотрена надбавка 30% (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ).

Порядок применения Федерального закона N 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. ч. 6, 8 - 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которые вступили в силу 11.11.2011.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012, подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 01.01.2012 (в т.ч. и в части надбавки за выслугу лет).

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц ч. 6 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и п. "б" ч. 1 ст. 49 Закона N 4468-I, а также положений ч. ч. 8 - 11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет. Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 01.01.2012 в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 01.01.2012 системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012 военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Закона N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона N 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров ч. ч. 8 - 11 ст. 12 данного Федерального закона), поэтому в отсутствие иного нормативного регулирования следует признать, что при перерасчете с 01.01.2012 размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал.

При этом приведенные нормы не применимы к спорным правоотношениям, поскольку истец не может быть отнесен к категории пенсионеров из числа судей военных судов, так как ушел на пенсию не с должности военного судьи, а как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, досрочно уволенный с военной службы, в связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу (пп. «ж» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, расчет пенсии истцу ответчик производит в соответствии с действующим законодательством, правом на получение надбавки за выслугу лет в размере 55% истец с 01.01.2012 г. не обладает.

Доводы ответчика о необходимости рассмотрения требований истца в порядке, предусмотренном КАС РФ, подлежат отклонению, поскольку в данном случае имеет место спор о праве на пенсионное обеспечение, подлежащий рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 ФИО7 к Военному комиссариату Хабаровского края о признании права на получение пенсии с надбавкой за выслугу лет в размере 55 процентов, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26 октября 2018 года.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: Судья С.И. Наконечный