Решение № 2А-1073/2024 2А-1073/2024~М-487/2024 М-487/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1073/2024

№ 2а-1073/2024

64RS0047-01-2024-000895-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Октябрьскому РОСП г.Саратова, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова ФИО1, Главному управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, в обосновании которого указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление от 06.02.3024 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 руб. в рамках исполнительного производства № об изъятии у ФИО2 жилого помещения по адресу <адрес>, предоставив взамен в порядке возмещения в собственность жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>. 110. Взыскание исполнительного сбора судебный пристав-исполнитель мотивировал тем, что должник в установленный законом порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе №ФЗ 046781677 от <дата> и не предоставил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Указывает, что его вины в неисполнении постановления не имеется, в настоящее время он не может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме, в связи с чем им подано заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда, более того имеется описка в фамилии в исполнительном документе. Указывает также, что принимая оспариваемое постановление, пристав исходил из сведений о просмотре пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка), то есть сообщение доставлено (вручено при переходе пользователя в личный кабинет на Единый портал лишь 21.01.2024 года. При наличии сведений, представленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, подтверждающих, что постановление о возбуждении исполнительных производств просмотрены лишь 07.02.2024 года, судебному приставу-исполнителю надлежало определить момент доставки постановления. Учитывая изложенное, просил признать постановление о взыскании исполнительного сбора и расходов по исполнению №№ от 06.02.2024 года недействительным.

Стороны и заинтересованные лица извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 33, 63-66), ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Суд с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

По смыслу закона оспариваемое решение должностного лица может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ.

В силу части 3 статьи 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Основанием для подачи настоящего административного иска послужило не согласие административного истца с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 06.02.2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 18.01.2024 года (л.д. 16 оборот).

Судом установлено, что на исполнении Октябрьского РОСП г. Саратова находится исполнительное производство №-ИП об изъятии у ФИО2 жилого помещения по адресу <адрес>, предоставив взамен в порядке возмещения в собственность жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> (л.д. 14-18).

18.01.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении настоящего исполнительного производства (л.д. 14 оборот -15), которое было направлено в адрес ФИО4 посредством единого портала в форме электронного документа 18.01.2024 года и согласно отчету было прочитано уведомление последним 20.01.2024 года (л.д. 16).

06.02.2024 года судебным приставом –исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установления нового срока исполнения (л.д. 16 оборот -17), которое направлено в адрес должника также посредством единого портала в форме электронного документа 06.02.2024 года и прочитано уведомление последним 07.02.2024 года (л.д. 18 оборот).

Согласно ответу Минцифра России №П23-241397 от 19.03.2024 года вВ соответствии с пунктом 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ, Единый портал).

Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - ЕСИА).

При этом, в соответствии с пунктом 4 Правил лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством Единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным отмечаем, что извещения и постановления ФССП России направляются всем зарегистрированным в ЕСИА лицам, участвующим в исполнительном производстве, при этом каждому такому лицу гарантируется возможность любым доступным способом отказаться от получения извещений и постановлений ФССП России на ЕПГУ.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее - АИС ФССП России).

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационнотехнологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России (далее - системные статусы):

«Прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем;

«Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет на ЕПГУ;

«Просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕПГУ или в мобильном приложении «Госуслуги».

Обратили внимание, что в соответствии с пунктом 3 Правил для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале, либо при поступлении одного из вышеуказанных статусов, которые подтверждают доставку электронного уведомления в личный кабинет пользователя.

В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

Дополнительно сообщили, что удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.

Учетная запись пользователя ФИО2 зарегистрирована в ЕСИА с 17.04.2013, статус учетной записи - Подтвержденная.

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020 (л.д. 24-26).

Согласно пункту 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 (далее - Правила) извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

20.01.2024 года должник авторизовался, вошел на Портал государственных услуг, и, соответственно, его следует считать ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Соответствующие уведомления были получены должностными лицами Федеральной службы судебных приставов, после чего лишь 06 февраля 2024 г. было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Вопреки доводам, изложенным в административном иске, днем ознакомления должника с постановлением о возбуждении в отношении его исполнительного производства, направленного судебным приставом-исполнителем посредством системы электронного документооборота, является день входа должника в указанную систему. Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2023), утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2023 года.

Анализируя вышеизложенные положения законодательства, оценивая представленные суду доказательства суд приходит к выводу о том, что заявитель знал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок, однако этого не сделал. Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после срока для добровольного исполнения.

Доводы административного истца об отсутствии его вины в исполнении обязательства перед взыскателем судом отклоняются, как необоснованные, объективных препятствий к исполнению вступившего в законную силу судебного постановления при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным (недействительным) постановления о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению №63441357652123 от 06.02.2024 года, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Октябрьскому РОСП г.Саратова, судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова ФИО1, Главному управлению ФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.06.2024 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина