Решение № 2А-2107/2017 2А-2107/2017~М-1443/2017 М-1443/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-2107/2017

Дело № 2а-2107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

22 июня 2017 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием административного истца Козлова Г.Т. и его представителей Красногоровой Е.Ю., Ермоленко А.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление Козлова Г. Т. к управлению земельными ресурсами администрации <...>, начальнику управления земельными ресурсами администрации <...> Степановой М. А. об оспаривании отказа управления земельными ресурсами администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, признании заявления согласованным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что является собственником земельного участка площадью 316 кв.м.

Максуди И.М.О. принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения 136 кв.м., право собственности не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ Козлов Г.Т. обратился в Управление земельных ресурсов администрации <...> с заявлением о даче разрешения на перераспределение границ земельного участка с кадастровым номером ### расположенного по адресу: <...>, МО <...> путем выкупа 19 кв.м. из государственных земель. Цель обращения - согласие на увеличение площади названного земельного участка.

Ответ, полученный Козловым Г.Т. ДД.ММ.ГГГГ, содержал отказ в утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером ### расположенного по адресу: <...>, МО <...> со ссылкой на нормы ст. 39.28, пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Между тем, указанный ответ дан не по существу вопроса, что нарушает права административного истца.

Просит признать незаконным отказ Управления земельными ресурсами администрации <...>; признать согласованным заявление о перераспределении границ земельного участка 33:22:024150:1 расположенного по адресу <...>, Агрономическая 21/12 путем его увеличения посредством выкупа 19 кв.м. земель, находящихся в государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены администрация <...>, Максуди И.М.О..

Представитель администрации <...>, Управления земельных ресурсов администрации <...>, Максуди И.М.О. в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещались.

В данных ранее возражениях указали, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <...> отказала Козлову Т.Г. в перераспределении в связи с тем, что статьей 39.28 ЗК РФ не предусмотрена возможность перераспределения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и пожизненном наследуемом владении.

Земельный участок принадлежит на праве пожизненного владения Максуди И.М., который в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право зарегистрировать общую долевую собственность на земельный участок, расположенный на земельном участке жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности Максуди И.М.о. Администрация <...> обосновано отказала Козлову Г.Т.. в перераспределении земельного участка из государственных неразграниченных земель. Администрация <...> действовала в пределах имеющихся полномочий, просили отказать в иске.

С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29