Постановление № 5-276/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-276/2018

<данные изъяты>

дело № 5-276/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Надым ЯНАО 10 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Горлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении должностного лица

АБДУЛЛИНА ЛЬВА Э.ЧА, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в городе Тюмени, гражданина РФ, состоящего в б... работающего генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Суши Мастер Север»,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении 89 № 459 от 09 апреля 2018 года, в ходе проведения внеплановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Суши Мастер Север» (далее по тексту – ООО «Суши Мастер Север»), установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1 *дата* заключил трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты>, *дата* г.р., при этом уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО направил 26 декабря 2017 года в нарушение сроков подачи уведомления – до 22.12.2017 года включительно, в нарушение части 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктов 3, 5 Приложения № 21 «О порядке предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», при заполнении уведомления допустил использование сокращенных слов, аббревиатур и исправления, а именно:

- при заполнении лицевой части уведомления в разделе «Настоящее уведомление представляется в»: допустил аббревиатуры – УВМ, УМВД, ЯНАО;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Сведения о работодателе или заказчике работ (услуг)»: не указало номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, которым является 72 №002424335 от 21.03.2016 г.;

- при заполнении пункта 1 уведомления в разделе «Адрес места нахождения работодателя или заказчика работ»: указан номер офиса 50, однако согласно карточки предприятия юридический адрес/фактический/почтовый адрес указан номер офиса 500, т.е. указан неверно;

- при заполнении пункта 2 уведомления, в разделе «Сведения об иностранном гражданине, с которым работодателем или заказчиком работ (услуг) заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг)» допустил сокращение в «Адресе постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства»: «д» - дом;

- при заполнении пункта 3 уведомления, в разделе «Дата заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)» указало неправильную дату «22.12.2017 года», т.к. согласно трудового договора, датой заключения является 19.12.2017 года;

- при заполнении пункта 3 уведомления, в разделе «Адрес места осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина» - допустило сокращение «д» - дом;

- при заполнении пункта 3 уведомления, в разделе «Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:» отсутствует подпись должностного лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление.

Действия должностного лица генерального директора ООО «Суши Мастер Север» ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Защитник должностного лица ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно.

В порядке ст.ст. 25.15, 29.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия заинтересованных лиц.

Судья, исследовав и оценив материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом ФМС России №147 от 28.06.2010 г. «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что в результате проведения внеплановой документарной проверки ООО «Суши Мастер Север», установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ФИО1 *дата* заключил трудовой договор с гражданином <данные изъяты>, *дата* г.р., но уведомление о заключении трудового договора от *дата* в отношении <данные изъяты> в адрес УВМ УМВД России по ЯНАО направил 26 декабря 2017 года в нарушение сроков подачи уведомления – до 22.12.2017 года включительно.

Виновность должностного лица – генерального директора ООО «Суши Мастер Север» в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалах дела документами:

- протоколом об административном правонарушении 89 № 459 от 09.04.2018 года в отношении ФИО1, в котором отражены вышеизложенные обстоятельства правонарушения (л.д.3-4);

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 08 декабря 2017 года № 176/44 в отношении ООО «Суши Мастер Север» (л.д.5-6);

- копией акта проверки № 176/44 от 25.01.2018 года в отношении ООО «Суши Мастер Север» (л.д.7);

- копией требования инспектора ОИК ОВМ ОМВД России по Надымскому району о предоставлении в ОВМ ОМВД России по Надымскому району документов ООО «Суши Мастер Север» в рамках проводимой внеплановой документарной проверки (л.д. 8);

- копией карточки предприятия ООО «Суши Мастер Север» (л.д. 9);

- копией свидетельства о постановке ООО «Суши Мастер Север» на учет в налоговом органе (л.д.10);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.11);

- копией выписки из Единого реестра юридических лиц в отношении ООО «Суши Мастер Север» (л.д.12-15);

- копией выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Суши Мастер Север» (л.д.16-17);

- копией Устава ООО «Суши Мастер Север» (л.д.18-24);

- копий договора аренды недвижимого имущества *№ обезличен* от *дата* с приложением акта приема-передачи, схемы расположения объекта, адресной программы (л.д.25-28);

- копией решения № 3 единственного участника ООО «Суши Мастер Север» от 30 мая 2017 года о возложении исполнения обязанностей генерального директора на ФИО1 с 31 мая 2017 года сроком на три года, копией приказа № 08 от 30 мая 2017 года о вступлении в должность генерального директора (л.д.29, 30);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.31);

- копий должностной инструкции генерального директора ООО «Суши Мастер Север» (л.д.32-33);

- сообщением о численности работников на ТТ г. Надым <адрес>, в котором отражен <данные изъяты> (л.д.34-35);

- копией трудового договора от *дата* с иностранным гражданином <данные изъяты>, копией вида на жительство иностранного гражданина (л.д.38-41);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и описью вложения уведомления в опись для направления в УВМ УМВД России по ЯНАО (л.д.42-43);

- уведомлением о составлении административного протокола по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ дачи объяснений по правонарушению (л.д.47);

- копией доверенности от 02.04.2018 года, копией паспорта, объяснением ФИО2, о том, что является представителем ФИО1 (л.д.50,51,53).

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в данном случае, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст.4.3 КоАП РФ) в деле не установлено.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, предусматривающие особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу ч.ч. 1 и 2 того же закона, сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей. Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган).

Согласно сведениям Федеральной Налоговой службы Российской Федерации, ООО «Суши Мастер Север» относится к категории «малое предприятие».

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку из материалов дела следует, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Суши Мастер Север» ранее к административной ответственности не привлекался, при этом совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют сведения об имущественном ущербе, либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, судья полагает возможным назначить виновному административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна. Судья суда

Постановление не вступило в законную силу: 10.05.2018 года

Подлинник постановления хранится в деле № 5-276/2018 в Надымском городском суде.