Решение № 2-914/2020 2-914/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-914/2020

№2-914/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

под председательством судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающим в жилом помещении, признании права на получение выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований указала, что она и ее несовершеннолетний ребенок ФИО1 проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности мужу истицы ФИО3, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес). В результате наводнения дом, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес), попал в зону чрезвычайной ситуации. В сентябре 2019 года ФИО2 обратилась в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выплате ей, мужу и ребенку разовой финансовой помощи. Ей помощь оказана была, в выплате на ребенка было отказано по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на дату введения чрезвычайной ситуации – (дата). Указала, что ответчиком не оспаривается факт ее проживания по указанному выше адресу, факт нахождения жилого дома в зоне подтопления, факт нарушения в результате паводка условий ее жизнедеятельности, при этом ребенок не признан ответчиком пострадавшим. Просит признать ФИО1 постоянно проживающим в квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес) период действия чрезвычайной ситуации с (дата), признать за ФИО1 право на получение выплаты материальной помощи в размере 10 000 руб.

Определением от (дата) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, Правительства Хабаровского края и комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом представитель ответчика администрации города Комсомольска-на-Амуре и третьего лица Правительства Хабаровского края просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ

В письменном отзыве представитель администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО4, действующая на основании доверенности, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Правительства Хабаровского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях указала, что единовременная материальная помощь выплачивается пострадавшим гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в границах зоны ЧС, установленных муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре. Основаниями для получения меры социальной поддержки является факт постоянного проживания в жилом посещении многоквартирных домов, находящихся в границах зоны ЧС на день объявления режима ЧС. Поскольку ФИО6, на момент ЧС – 01.08.2019, вызванной сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Хабаровского края, в жилом помещении многоквартирного дома, находящегося в границах ЧС, не проживал, просила в иске отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 указанной статьи Федерального закона №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями п.п. «г», «д» ч.2 ст.11, ч.1 ст.24, ст.25 Федерального закона №68-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз.2 ч.1 ст.24 Федерального закона №68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуация в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) являются расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края" установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч) рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека); единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека) (п.1).

Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края рекомендовано принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления разовой финансовой помощи гражданам, установленной пунктом 1 настоящего постановления (п. 2.1).

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 10.10.2019 N 2158-па утвержден Порядок выплаты разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края".

Разовая финансовая помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате ЧС, путем выплаты: а) единовременной материальной помощи, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; б) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека (п. 1.3 постановления №2158-па).

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с 01 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 N 1826-па определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Жилой дом, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), расположен в границах зоны затопления.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес).

ФИО1, (дата) года рождения, является сыном ФИО3 и ФИО2, с (дата) зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес).

(дата) по результатам рассмотрения обращения ФИО2 администрацией города Комсомольска-на-Амуре направлен ответ, в котором указано, что граждане, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях многоквартирных домов, включенных в границы зоны чрезвычайной ситуации, после введения на территории города Комсомольска-на-Амуре режима чрезвычайной ситуации ((дата)), не имеют оснований для получения единовременной материальной помощи.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе дела доказательствами: справкой (выпиской из поквартирной карточки) в отношении жилого помещения, расположенного в г.Комсомольске-на-Амуре по адресу: <...> (адрес); светокопиями свидетельства о заключении брака I-ДВ (№), свидетельства о рождении ФИО1 II-ДВ (№), свидетельства о государственной регистрации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре(адрес), (адрес) (№), справки КГБУЗ «Детская городская больница» Детская поликлиника (№), согласно которой ФИО1 проживает по адресу: (адрес) (адрес) наблюдаются в указанной поликлинике; ответом от (дата) (№).

Таким образом, в период паводка 2019 года несовершеннолетний ФИО1 постоянно проживал по адресу: <...> (адрес), в связи с чем исковые требования о признании несовершеннолетнего ФИО1 постоянно проживающим в квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес) период действия режима чрезвычайной ситуации, установленного распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 №623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации», постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 №1688-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с (дата) подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно п.1.4 Порядка выплаты разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – сентябре 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па, единовременная материальная помощь выплачивается пострадавшим гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах, в границы зоны чрезвычайной ситуации, установленных муниципальным правовым актом администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Учитывая, что несовершеннолетний ФИО1 был рожден (дата), то на момент введения режима чрезвычайной ситуации – (дата), вызванной сильными дождями, прошедшими в июле – сентябре 2019 года на территории Хабаровского края, в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (адрес), он не проживал, в связи с чем исковые требования о признании права на единовременную материальную помощь удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающим в жилом помещении, признании права на получение выплаты удовлетворить частично.

Признать несовершеннолетнего ФИО1 постоянно проживающим жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (адрес) период действия режима чрезвычайной ситуации, установленного распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 №623-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации», постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 №1688-па «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» с 04 сентября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года