Решение № 2-695/2019 2-695/2019~М-661/2019 М-661/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-695/2019

Дело № 2-695/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000973-72


Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

01 ноября 2019 года г. Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кушвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании неправомерным решения от отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (далее пенсионный фонд) о признании неправомерным решения от отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, просила обязать пенсионный фонд включить в специальный саж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что трудовую деятельность начала в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация – стропальщика 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация изолировщика – кровельщика 2 разряда. С этого времени приступила к работе на гидроизоляции и кровле из штучных материалов. ДД.ММ.ГГГГ переведена из изолировщиков кладовщиком. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ переведена изолировщиком и работала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была переведена уборщицей. В общей сложности на вредном производстве проработала 6 лет 6 месяцев 3 дня. Обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что при наличии специального стажа в размере 6 лет, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 52 лет.

В судебном заседании доводы, приведенные в исковом заявлении поддержала. При этом, уточнила исковые требования, просит обязать пенсионный фонд включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» в должности изолировщика,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» в должности изолировщика,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты>» в должности изолировщика.

Обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 требования и доводы ФИО1 поддержал, иск просил удовлетворить, поскольку из трудовой книжки и приказов о переводе следует, что она после присвоения квалификации работала изолировщиком, другой профессии она не имела, была занята полный рабочий день на работах с вредными условиями труда.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, возражала против исковых требований, в удовлетворении иска просила отказать. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижению возраста 50 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для женщин достигших возраста 51 год требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 8 лет. При назначении пенсии по старости в 2018 году наличие не менее 13,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов. Наличие индивидуальных пенсионных коэффициентов для определения права на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 достаточное количество (требуется 13,8).

За период работы до даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке документов в страховой стаж зачтено 31 год 01 месяц 04 дня. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 00 лет 00 месяцев 19: С 13.12.2001г по 31.12.2001г (00.00.19) мастер строительных и монтажных работ открытого акционерного общества «<данные изъяты>» - Список 2 раздел ХХVII п. Б — 23419. В стаж на соответствующих видах работ не принято к зачету 04 года 04 месяца 10 дней, в том числе и период оспариваемый истцом: с 11.03.1996г по 02.04.2000г (04.00.22) изолировщик открытого акционерного общества «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость не менее 80% изолировщиком по Сп. 2 р. ХХVII п. А - 12520.

Согласно писем открытого акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №/К и от ДД.ММ.ГГГГ из списка льготных профессий исключена профессия «изолировщик» по причине отсутствия постоянной занятости выполнения работы изолировщика, в индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени (Постановление Минтруда России от 22.05.1996 № 29). То есть если период занятости на «вредной» работе составляет менее 80% рабочего времени, он не засчитывает в специальных стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с п.3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011г. № 258н. и на основании ч.2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие периоды работы, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «код особых условий труда»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Истец также просит суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, период работы, который специалистами Управления ПФР не был рассмотрен, как работа в должности по Списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд не может включить данный период в стаж на соответствующих видах работ, так как ФИО1 в указанный период работала в качестве подсобного рабочего, что подтверждает запись в трудовой книжке и Архивная справка №В-947 от 21.08.2018г., выданная на имя ФИО1

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, приведя в обоснование аналогичные доводы.

Свидетель /-/ суду пояснил, что с 1977 по 2000 работал в <данные изъяты> главным инженером, затем начальником. Работа изолировщика связана с вредными условиями труда. При строительстве без изолировщика не обойтись. Он были заняты полный рабочий день. Строили много, выезжали на другие объекты. По какой причине было принято решение об исключении изолировщиков и кровельщиков из разряда льготных профессий не помнит.

Свидетель /-/ суду пояснила, что с 1986 по 2002 работала в <данные изъяты> инженером по охране труда. Знает, что ФИО1 работала изолировщиком в стройуправлении. Переводилась на другие профессии. О том, что руководством стройуправления было принято решение об исключении изолировщиков и кровельщиков из разряда льготных профессий не знала.

Выслушав истца и ее представителя, представителей ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года, право на пенсию на льготных основаниях, предоставлено изолировщикам (код 2290000а-12520).

Пенсионное законодательство устанавливает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, которое связывает с установлением занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени (Постановление Минтруда России от 22.05.1996 № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 порядка), после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

19.10.2018г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При оценке документов в страховой стаж ФИО1 зачтено 31 год 01 месяц 04 дня. В стаж на соответствующих видах работ зачтено 00 лет 00 месяцев 19: с 13.12.2001г по 31.12.2001г (00.00.19) мастер строительных и монтажных работ открытого акционерного общества «<данные изъяты>» - Список 2 раздел ХХVII п. Б — 23419. В стаж на соответствующих видах работ не принято к зачету 04 года 04 месяца 10 дней, в том числе и период оспариваемый истцом: с 11.03.1996г по 02.04.2000г (04.00.22) изолировщик открытого акционерного общества «<данные изъяты>», поскольку документами не подтверждена занятость не менее 80% изолировщиком по Сп. 2 р. ХХVII п. А - 12520. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионы фондом не был рассмотрен, как работа в должности по Списку №, в связи с отсутствием сведений о трудовой деятельности в указанный период по льготной профессии.

Согласно трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Гороблагодатское строительное управление подсобным рабочим с последующим обучением на изолировщика.

В период работы истец была направлена на обучение по профессии изолировщика, по окончании которых, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация изолировщик – кровельщик (л.д. 7-12). Однако, запись о ее переводе по профессии изолировщика в трудовую книжку не внесена.

Из архивной справки № В-947 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда «Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» в приказах директора общества по личному составу за 2000-2003, личных карточках работников, уволенных в 2001, 2003 имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ участок № «п/рабочий» (так в документе) (пр. №/к от ДД.ММ.ГГГГ, так в личной карточке), с ДД.ММ.ГГГГ 4 участок стропальщик 2 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, так в личной карточке), на основании протокола заседания квалификационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ присвоить квалификацию изолировщик – кровельщик 2 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, так в приказе), перевести с ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком 2 участка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к, так в приказе), с ДД.ММ.ГГГГ «4 СУ» (так в документе) изолировщик 2 разряда (пр. 42 от ДД.ММ.ГГГГ, так в личной карточке), перевести с ДД.ММ.ГГГГ изолировщика 4 участка на участок № изолировщиком 2 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ, №/к, так в приказе), перевести с ДД.ММ.ГГГГ уборщицей в сауну (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к, так в приказе) (л.д. 18-19).

Данные, приведенные в архивной справке, согласуются с данными о трудовой деятельности ФИО1, отраженными в личной карточке работника формы Т-2 (л.д. 36-41). Доказательства, подтверждающие выполнение ФИО1 работ в качестве изолировщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гороблагодатском строительном управлении отсутствуют, приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) таковым не является. Вопреки доводам истца и ее представителя, само по себе присвоение истцу квалификации не свидетельствует о том, что, начиная, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала по указанной профессии, ее функциональные обязанности были аналогичны тарифно-квалификационной характеристике для профессии «изолировщик».

Таким образом, оснований для включения указанного периода трудовой деятельности, в специальный страховой саж ФИО1 не имеется.

Период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика в филиале «<данные изъяты>» ОАО «Тагистрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности изолировщика в ОАО «<данные изъяты>» также не может быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку документами не подтверждена занятость не менее 80% изолировщиком.

Так, согласно данных трудовой книжки, личной карточки и архивной справки ФИО1 в указанный период действительно работала изолировщиком. При этом, работодателем – Гороблагодатское стройуправление в пенсионный фонд было направлено уведомление о том, что профессии «изолировщик на гидроизоляции» и кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов» исключены из списка профессий рабочих, оформляемых пенсию по возрасту на льготных условия, поскольку рабочие данных профессий не заняты постоянно выполнением этих работ. В строительном управлении, начиная с 1990 года происходит снижение объемов строительно – монтажных работ, объем работ по изоляции и устройству рулонных кровель уменьшился и недостаточен для того, чтобы имеющиеся рабочие профессий, дающих право на льготное обеспечение, были заняты выполнением названных работ постоянно – 80% рабочего времени. С 1996 года представление рабочих указанных профессий к назначению пенсии на льготных условиях невозможно. Утвержден новый список профессий и должностей, работающих в ОАО «Гороблагодатское строительное управление, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором профессия «изолировщик» отсутствует. Какие – либо изменения в список профессий более не вносились (л.д. 29-32).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в индивидуальных сведениях персонифицированного учета подтверждение льготной работы соответствующим кодом в указанные периоды отсутствует (л.д. 42-46). Доказательств, свидетельствующих об обратном истцом не предоставлено.

Таким образом, в связи с отсутствием оснований для включения спорных периодов работы в льготный страховой стаж, необходимый страховой стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 отсутствует, следовательно, оснований для вменения ответчику обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о признании неправомерным решения от отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья: В.В. Мальцева