Решение № 2-1847/2018 2-1847/2018~М-1530/2018 М-1530/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1847/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –1847/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 18 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

в составе: председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявление о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.04.2018г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с указанным решением, 03.07.2018г. ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать данный отказ незаконным и обязать УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей досрочно страховую пенсию по достижению возраста *** года, то есть с 20.01.2018г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что после аварии на Чернобыльской АЭС, *** был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, проживающие либо работающие на данной территории имеют право на льготное пенсионное обеспечение, а именно на уменьшение установленного законодательством пенсионного возраста на 1 год первоначально и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В период с 1985г. по август 1996г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: ***. В связи с тем, что срок ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем ей должна быть назначена страховая пенсия с 20.01.2018г., то есть со дня достижения возраста *** года.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала, просила признать за ней право на льготное пенсионное обеспечение, возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочно страховой пенсии. В обоснование своих доводов указала, что несмотря на то, что она проходила обучение и работала в период с 1984г. по 1996г. на территории ***, местом ее постоянного проживания был ***, в соответствии с местом регистрации. Это было обусловлено тем, что *** находится в непосредственной близости от ***, что давало ей возможность ежедневно добираться из дома до места обучения, а затем и до места работы и обратно. В *** она проживала совместно с мужем и сыном. Данное обстоятельство подтверждается тем, что ее сын посещал детский сад, расположенный непосредственно в ***, туда же ее родителями ей регулярно направлялись денежные переводы. Ввиду того, что ее обучение и работа в *** не требовали перемены места жительства, оснований сомневаться в том, что в спорный период она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имелось.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что 17.01.2018г. ФИО1, *** г.р. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявление о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 17.04.2018г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Основанием для отказа послужило то, что истицей были представлены документы, свидетельствующие о том, что в период с сентября 1984г. по 1996год она обучалась по очной форме в учебном заведении, а затем работала на предприятии, которые располагались в ***, который не относится к территории с льготным социально-экономическим статусом. В связи с чем был сделан вывод о том, что истицей не представлено достоверных доказательств, подтверждающих ее проживание либо работу на территории, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав участников процесса, специалиста управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п.7 ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости таким гражданам назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 указанного Закона гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, с 1985 года по 02.08.1996г. ФИО1 была зарегистрирована в ***, в ***. помимо пояснений самой истицы, данное обстоятельство подтверждается распоряжением №33 на право занятия жилой площади в семейном общежитии, копией паспорта ФИО1

В период с 01.09.1984г. по 20.09.1993г. ФИО1 обучалась на дневном отделении в ***.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.07.1991г. №106 *** отнесен к зоне со специальным социально-экономическим статусом, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

Право ФИО1 на льготы и компенсации, установленные для лиц, которые постоянно проживают на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, подтверждается удостоверением серия ***, выданным Киевским областным Советом народных депутатов. (л/д 11).

Как следует из предписаний, содержащихся в ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, и пояснений специалиста управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Российской Федерацией гарантируются ФИО1 льготы, предусмотренные для граждан, указанных в ст. 13 Закона, после ее переезда на постоянное место жительства на территорию России, в том числе и льготы, указанные в ст. 34 Закона, замены удостоверения при этом не требуется.

Отказывая в удовлетворении заявления истицы о досрочном назначении страховой пенсии, ответчик указал, что ею не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии с п. 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, который является приложением к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014г. N958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Как предусмотрено в п. 2, данный перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Копию паспорта с отместками о регистрации по месту жительства в *** в период с 02.10.1986г. по 02.08.1996г., а также удостоверение установленного образца истицей в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области представлены были. Данный паспорт был выдан истице 11.11.1986г. в связи с заменой. Из отметки о регистрации следует, что и до 02.10.1986г. она имела регистрацию в ***. Из представленного в судебное заседание распоряжения на право занятия жилой площади следует, что 16.05.1986г. было принято решение о предоставлении истице с семьей жилой площади в семейном общежитии, расположенном по адресу: ***.

Оценивая указанные документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истицей представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом как в период с момента аварии по 30.06.1986г., так и после указанной даты по август 1996г., то есть на протяжении более 10 лет.

Доводы ответчика о том, что в период с 01.09.1984г. по 20.03.1990 г. ФИО1 обучалась на дневном отделении в ***, не опровергают выводов суда.

Как установлено в судебном заседании, *** находится в непосредственной близости с границей ***, в связи с чем доводы истицы о том, что она ежедневно посещала занятия, а затем возвращалась домой, суд находит обоснованными. Кроме того, истицей в судебное заседание представлены документы, подтверждающие, что в указанный период ее сын ФИО5 посещал дошкольное учреждение- детский сад №23, расположенный в ***, по месту регистрации истица регулярно получала почтовые переводы.

Поскольку положения ст. 34 Закона РФ от *** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают возможность назначения пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года как проживания, так и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, то оснований для отказа в зачете периода с момента аварии на Чернобыльской АЭС по август 1996г.в период проживания (работы) истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у суда не имеется.

Поскольку стаж проживания истицы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет, ФИО1, ***.р., имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", первоначально на 1 год и дополнительно на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть с 20.01.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с 20.01.2018г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Судья Н.В. Емельянова

Решение в окончательной форме принято 20.09.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова