Решение № 2-130/2025 2-3236/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-130/2025

Дело №2-130/2025 (2-3236/2024;) УИД47RS0017-02-2023-000683-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Паша И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин,

установил:

прокурор обратился в суд с иском к ответчику об обязании обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин.

В обоснование предъявленного иска указал, что в ходе осуществления природоохранной прокуратурой надзорных полномочий в деятельности ГУП «Леноблводоканал», осуществляющего использование подземных и поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Ленинградской области, выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что на территории Тихвинского района Ленинградской области расположены артезианские скважины, находящиеся на балансе и эксплуатирующиеся ГУП «Леноблводоканал» №3063, № 3203№П-14045.

При этом, подземные источники центрального водоснабжения (артезианские скважины) эксплуатируются ГУП «Леноблводоканал» при отсутствии проектов зон санитарной охраны.

По данному факту природоохранным прокурором 13.02.2023 в адрес ГУП «Леноблводоканал» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем предъявлены исковые требования.

Прокурор в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске наставила.

Ответчик в суд не явился, извнеен, представил письменный тзыв по делу, в котором просил в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52) установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.032002 № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПин 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса подземных источников водоснабжения должны выполняться следующие мероприятия: территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.1110-02); все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Дополнительно СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Из материалов дела усматривается следующее.

в ходе осуществления природоохранной прокуратурой надзорных полномочий в деятельности ГУП «Леноблводоканал», осуществляющего использование подземных и поверхностных водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Ленинградской области, выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что на территории Тихвинского района Ленинградской области расположены артезианские скважины, находящиеся на балансе и эксплуатирующиеся ГУП «Леноблводоканал» №3063, № 3203№П-14045.

При этом, подземные источники центрального водоснабжения (артезианские скважины) эксплуатируются ГУП «Леноблводоканал» при отсутствии проектов зон санитарной охраны.

По данному факту природоохранным прокурором 13.02.2023 в адрес ГУП «Леноблводоканал» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам права ГУП «Леноблводоканал» допущено нарушение требований федерального законодательства предъявляемых к охране источников водоснабжения, исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

С учетом характера спорных правоотношений, установленных специальными законами, необходимого проведения комплекса мероприятий, суд полагает, что должен быть установлен срок для исполнения судебного решения, который по мнению суда должен составлять 12 (двенадцать) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 103 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к государственному унитарному предприятию "Водоканал Ленинградской области" об обязании обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны артезианских скважин, удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Леноблводоканал» обеспечить разработку и согласование проектов организации зонсанитарной охраны артезианских скважин № 3063, № 3203№П-14045 и провести в соответствии с ними работы в течение 12 (двенадцати) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Ю. Гавриленко

Мотивированное решение составлено 30.01.2025.