Решение № 12-50/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-50/2024

Мировой судья: Сорокина Н.Ю.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Самара 02 апреля 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от 07 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2023 года заместителем начальника помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора (ПФРСИ) ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО10, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 11 октября 2023 года в 14 часов 05 минут у адвоката ФИО2 на КПП № 2 ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области во время проведения досмотра личных вещей (сумки) в заднем кармане сумки был изъят сотовый телефон марки «POCOPHONE» и сим-карта оператора «МТС» (imei №).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 07 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, привлечь ФИО2 к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что 11 октября 2023 года в 14 час. 05 мин., находясь на КПП №2 ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области по адресу: <адрес><адрес> ФИО2 совершил попытку передачи запрещенных предметов - сотового телефона и сим-карты. Указанные предметы были обнаружены при досмотре личных вещей (сумки) ФИО2 Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, а именно: рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности прапорщика внутренней службы ФИО5 от 11 октября 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2023 года; объяснениями ФИО6 от 11 октября 2023 года; объяснениями ФИО7 от 10 ноября 2023 года. Действия ФИО2, явившегося на свидание с подзащитным, содержащимся в следственном изоляторе, связанные с сокрытием от досмотра запрещенных вещей и обнаруженных в ходе досмотра, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и расцениваются, как попытка передачи запрещенных предметов лицу, содержащемуся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Из представленной видеозаписи следует, что перед входом в режимное учреждение и при прохождении через КПП ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО2 было предложено сдать запрещенные предметы, что им сделано не было. При осуществлении последующего досмотра личных вещей (сумки) у ФИО2 были обнаружены запрещенные к передаче лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, предметы - сотовый телефон и сим-карта. Права и обязанности были разъяснены. Мировым судьей при рассмотрении дела не учтен тот факт, что ФИО2, в силу осуществления профессиональной деятельности в качестве адвоката, был осведомлен о предметах, запрещенных к проносу в режимное учреждение, добровольно данные предметы не сдал и о наличии таких предметов не сообщил. Запрещенные предметы были у него обнаружены при проведении личного досмотра, предшествующего проходу к лицу, содержащемуся в следственном изоляторе. Соответственно, вышеуказанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в жалобе ставится вопрос о восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования, поскольку копия постановления мирового судьи фактически получена учреждением по запросу 12 января 2024 года, то есть после вступления в законную силу.

Суд, рассмотрев ходатайство врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО4 о восстановлении пропущенного срока, полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство, восстановить срок для обжалования, поскольку у исправительного учреждения отсутствовала возможность обжалования постановления в установленный законом срок, в связи с тем, что копия постановления от 07 декабря 2023 года до вступления в законную силу в адрес учреждения не направлялась. Сведения, подтверждающие то обстоятельство, что исправительное учреждение получило копию постановления до вступления в законную силу, в представленных материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что у ФИО2 в ходе досмотра был изъят сотовый телефон, о запрете проноса которого, последний предупреждался. ФИО2 разъяснялись его права и ему, как адвокату, права известны. По мнению представителя, объективная сторона вменённого правонарушения нашла своё подтверждение, и учитывая умысел ФИО2, последнего необходимо привлечь к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, суду пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, права не разъяснялись, что подтверждается видеозаписью, просмотренной в мировом суде. Указанное обстоятельство является существенным недостатком, в связи с чем, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Свидетель ФИО8, допрошенная по ходатайству представителя исправительного учреждения, суду показала, что является заместителем начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области. 11 октября 2023 года у ФИО2 в ходе досмотра на КПП был обнаружен и изъят сотовый телефон, после чего, она (ФИО8) пригласила ФИО2 для составления протокола об административном правонарушении. Перед составлением разъяснила ФИО2, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, ст.51 Конституции РФ. Какие-либо иные права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 не разъяснялись.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.251 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст.262 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.262 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, порядок производства по делу об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что 11 октября 2023 года у ФИО2, прибывшего в ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области, в ходе досмотра обнаружен запрещённый к хранению и использованию предмет – сотовый телефон марки «POCOPHONE» и сим-карта оператора «МТС», в связи с чем, заместителем начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО10 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не разъяснялись права, предусмотренные ст.251 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами:

- видеозаписью;

- объяснением ФИО1 от 11 октября 2023 года;

- объяснением ФИО9 от 11 октября 2023 года;

- объяснением ФИО6 от 10 октября 2023 года

- протоколом № от 11 октября 2023 года.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что ему права, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснялись. Указанное обстоятельство объективными данными не опровергается, а наоборот, подтверждается представленными материалами дела и показаниями допрошенного свидетеля.

Так, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО10 суду пояснила, что ФИО2 права, предусмотренные ст.251 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разъяснялись. ФИО2 лишь был предупреждён о том, что в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, и разъяснена ст.51 Конституции РФ.

Разъяснением прав лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов. Не соблюдение установленной законом процедуры при составлении протокола об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении прав на защиту, независимо от того, каким статусом обладает лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

То обстоятельство, что ФИО2 расписался в протоколе об административном правонарушении, бесспорно, не подтверждает факт разъяснения прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное выше свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, и приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиями статьи 282 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку составлен с существенными процессуальными нарушениями, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из их числа.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 2611 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Мировой судья всесторонне и объективно оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обоснованно пришёл к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 07 декабря 2023 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.301 - 308 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области от 07 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.1912 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области ФИО4 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.3012 – 3019 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Родионова