Решение № 2А-2031/2020 2А-2031/2020~М-1860/2020 М-1860/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-2031/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

помощника прокурора Советского района г. Самары Гридневой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта <данные изъяты> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к владельцу <данные изъяты> о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г. Самары в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, где размещена информация с указанием цены и предложением о приобретении ответов и КИМов по ЕГЭ ДД.ММ.ГГГГ. Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан; не требующий предварительной регистрации. Доступ к вышеуказанному сайту, в нарушение действующего законодательства об образовании ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся. Кроме того, данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ за плату, без прохождения соответствующей подготовки.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении ответов и КИМов по ЕГЭ за ДД.ММ.ГГГГ, размещенная на сайте <данные изъяты>/, посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты>/ в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По используемому для размещения запрещенной информации адресу <данные изъяты> решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Установлено, что ip-адрес интернет-сайта <данные изъяты> зарегистрирован за пределами Российской Федерации. В соответствие с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьями 9,15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, статьей 12 ГК РФ, статьей 39 КАС РФ, статьями 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты> в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Самарской области, для включения вышеперечисленного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик – владелец сайта <данные изъяты> в судебное заседание не явился, зарегистрирован за пределами РФ.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободою искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 10 Закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Прокуратурой Советского района г. Самары в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты>, посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты> в сети Интернет, где размещена информация с указанием цены и предложением о приобретении ответов и КИМов по ЕГЭ ДД.ММ.ГГГГ

Вход на сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, информация, размещенная на сайте является открытой и общедоступной.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены цели правового регулирования отношений в сфере образования: установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования; создание условий развития системы образования; защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Ч. 1 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

В силу ч. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 13 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы (далее также - КИМ), а также в иных формах. Таким образом, ЕГЭ - это одна из форм ГИА, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в вузы.

В соответствии с п.52 Приказа Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» запрещается вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена и их разглашение.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации, а равно нарушение установленного законодательством порядка ее проведения.

Таким образом, доступ к вышеуказанному сайту, в нарушение действующего законодательства об образовании ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся. Кроме того, данные предложения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь несовершеннолетних, относительно допустимости приобретения ответов ЕГЭ за плату, без прохождения соответствующей подготовки.

Согласно п. 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено, что информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Установление данного обстоятельства является достаточным основаниям для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, является распространением на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о приобретении ответов и КИМов по ЕГЭ за ДД.ММ.ГГГГ, размещенная на сайте <данные изъяты>, посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты> в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменные имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

По используемому для размещения запрещенной информации адресу <данные изъяты> решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Согласно сведениям официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурс <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям Интернет-сайта Роскомнадзора в Едином реестре сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, доменное имя Интернет-сайта <данные изъяты> посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты> не значится.

Одновременно установлено, что доменное имя данного сайта <данные изъяты> зарегистрировано за пределами Российской Федерации (Нидерланды).

Перечисленными выше нормами права предусмотрен запрет на распространение вышеуказанной информации, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Из ответа Управления Роскомнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домен <данные изъяты> не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, Управление не располагает сведениями о его владельце, администраторе, а также месте фактического регистрации указанного сайта.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте по адресу: <данные изъяты> посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт <данные изъяты> в сети Интернет, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к владельцу сайта о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> посредством которого осуществляется гиперссылка на интернет-сайт https://kimans.online/ в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Самарской области для включения вышеперечисленного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.о. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2020 года.

Судья О.А. Тулякова