Решение № 2А-338/2017 2А-338/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-338/2017

Дело № 2а-338/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 07 декабря 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Эрдынеева Д.Б.,

при секретаре Доржиевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 1212,50 рублей,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам и пени общей сумме 1212,50 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) органы государственной власти, наделенные полномочиями по контролю за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18,20 и 21 указанного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №1 по Забайкальскому краю настоящим административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей обращается в суд к административному ответчику ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, ответчик имеет в собственности следующие земельные участки, которые в соответствии с п.1 ст. 389 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) признаются объектом обложения земельным налогом:

Кадастровый номер участка 80:03:120101:330 расчет налога за 2011 год (118448.00*1/1*0.3%)/12*12=355.34 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:0:83 расчет налога за 2011 год (76875216.00*1/799*0.1%)/12* 12=96.22 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:120101:330 расчет налога за 2012 год (118448.00*1/1 *0.3%)/12* 12=355.34 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:0:83 расчет налога за 2012 год (76875216.00*1/799*0.1 %)/12*12=96.22 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:120101:330 расчет налога за 2013 год (118448.00*1/1*0.3%)/12*12=355.34 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:0:83 расчет налога за2013 год (76875216.00*1/799*0.1 %)/12*12=96.22 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:120101:330 расчет налога за 2014 год (118448.00*1/1*0.3%)/12*12=355.00 руб.;

Кадастровый номер участка 80:03:0:83 расчет налога за 2014 год (76875216.00* 1/799*0.1%)/12* 12=96.00 руб.;

В связи с чем, должник на основании п. 1 ст. 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога.

Ответчик, в соответствии с Решением СП «Чиндалей» №18 от 25.08.2005 г. (с изменениями и дополнениями), обязан уплатить земельный налог за 2011 год не позднее 01.11.2012 г., за 2012 год не позднее 01.11.2013 г., за 2013 год не позднее 05.11.2014 г., за 2014 г. не позднее 01.11.2015 г. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных инспекции, ответчик имеет в собственности следующее имущество, которое в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее Закон) признается объектом налогообложения налога на имущество физических лиц Расчет суммы налога на имущество физических лиц:

жилой дом, расчет налога за 2011 год (63098.00*1/1 *0.1%)/12*12=63.10 руб.;

жилой дом, расчет налога за 2012 год (63098.00* 1/1 *0.1 %)/12* 12=63.10 руб.;

жилой дом, расчет налога за 2013 год (63098.00*1/1 *0.1%)/12* 12=63.10 руб.;

жилой дом, расчет налога за 2014 год (63098.00* 1/1 *0.1 %)/12* 12=63.00 руб.

В соответствии со п.1 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчик обязан уплатить налог на имущество физических лиц за 2011 год не позднее 01.11.2012 г., за 2012 год не позднее 01.11.2013 г., за 2013 год не позднее 05.11.2014 г., за 2014 г. не позднее 01.11.2015 г.

На основании ст. 52 НК РФ ответчику было направлено уведомление на уплату указанных выше налогов (уведомление с непосредственным расчетом налогов прилагается).

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующую сумму налога.

В связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога были начислены пени (расчет пени прилагается).

На основании статьи 69 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были направлены требования:

Номер требования

Дата выставления требования

Срок уплаты по требованию

Сумма по требованию (руб.)

Исполнено по требованию

№ 13358

20.08.2013

20.09.2013

519.04

102.30

№ 9383

30.12.2013

19.02.2014

556.24

451.00

№ 42366

10.12.2014

09.02.2015

569.10

477.25

№ 26896

09.11.2015

28.01.2016

598.67

0

Между тем и эти требования налогоплательщиком не исполнены.

Согласно абз. 3 п.2 ст.48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рамках реализации своих полномочий налоговый орган инициировал обращение мировому судье судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края. По результатам рассмотрения материалов Инспекции мировой судья 13.03.2017 г. вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Инспекции задолженности по налогам и пени. После направления копии судебного приказа ответчику, судье в установленный ч. 3 ст. 123.5 КАС срок поступили возражения относительно его исполнения.

По результатам рассмотрения возражений ответчика мировой судья вынес Определение об отмене судебного приказа от 20.03.2017 года.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налогов, пени за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Инспекция поясняет, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине большой загруженности сотрудников ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничений НК РФ по срокам для взыскания налогов. Учитывая указанное обстоятельство, Инспекция полагает о наличии в этой связи уважительной причины для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Кроме того, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске срока и наличия уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию с учетом конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если административным истцом заявлено соответствующее ходатайство и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в также если указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

На основании вышеизложенного просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> задолженности по налогам и пени. Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> задолженность в общей сумме 1212.50 рублей, в том числе: в пользу местного бюджета задолженность по земельному налогу с физических лиц: 902.68 рублей — земельный налог с физических лиц за 2011-2014 гг.; 159.78 рублей - пени по земельному налогу с физических лиц за 2013-2015 гг.;

в пользу местного бюджета задолженность по налогу на имущество физических лиц: 125.80 рублей - налог на имущество физических лиц за 2011-2014 гг.; 24.24 рублей - пени по налогу на имущество физических лиц за 2013-2015 гг.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно материалам административного дела, административный ответчик ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 80:03:120101:330 и 80:03:0:83, в связи с чем, должник на основании п. 1 ст. 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога.

Кроме того, административный ответчик ФИО1 является собственником жилого дома, и в соответствии со п.1 ст. 409 НК РФ, и был обязан уплатить налог на имущество физических лиц за 2011 год не позднее 01.11.2012 г., за 2012 год не позднее 01.11.2013 г., за 2013 год не позднее 05.11.2014 г., за 2014 г. не позднее 01.11.2015 г.

На основании ст. 52 НК РФ ответчику были направлены уведомления на уплату указанных выше налогов. Однако в нарушение вышеуказанных норм закона налогоплательщик не уплатил в установленный срок соответствующую сумму налога.

Согласно п. 6. ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов) (п. 7 статьи).

В соответствии с абзацами 1,3 п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В Дульдургинский районный суд административное исковое заявление поступило 16 ноября 2017 года (л.д. 1). При этом, согласно почтовому штемпелю, данное административное исковое заявление направлено через отделение почтовой связи административным истцом 14 ноября 2017 года (л.д. 31).

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 68 Дульдургинского района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа. 13.03.2017 г. мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени. После направления копии судебного приказа ответчику, судье в установленный ч. 3 ст. 123.5 КАС срок поступили возражения относительно его исполнения.

Определением от 20 марта 2017 года мировым судьей отменен судебный приказ от 13.03.2017 года на основании ст. 123.7 КАС РФ (л.д. 24).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налогов, пени за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 02.04.2014) "О налоговых органах Российской Федерации налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что в обязанности Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Доказательства того, что у административного истца имелись уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по налогам и пени, суду не представлены и судом не установлены. Изначально административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи от 20 марта 2017 года судебный приказ был отменен. Копия определения об отмене судебного приказа получено административным истцом 31 марта 2017 года ( л.д. 23). С административным иском административный истец обратился в Дульдургинский районный суд 14 ноября 2017 года, тогда как срок обращения с административным исковым заявлением предусмотренный абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации истек 20 сентября 2017 года.

Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен по причине большой загруженности сотрудников ввиду большого количества налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налогов и ограничений НК РФ по срокам для взыскания налогов, суд считает несостоятельными, так как зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени, пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 1212,50 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.Б. Эрдынеев