Решение № 2-2010/2017 2-2010/2017~М-1656/2017 М-1656/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2010/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Брагиной Е.В.

при секретаре Ляпцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

9 октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 доводы, указанные в иске, поддержала, пояснив, что решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... 2017 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Отказано в зачёте периодов работы с 19 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, со 2 ноября 2009 года по 20 ноября 2009 года, с 13 октября 2014 года по 7 ноября 2014 года -периоды прохождения ею курсов повышения квалификации.

Она не согласна с решением ответчика, поскольку проходила курсы повышения квалификации, потому что продолжение трудовой деятельности без прохождения курсов повышения квалификации, невозможно. На время учёбы за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата.

ФИО1 просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... 2017 года за №, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области не явился.

ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области представили возражения на исковое заявление (л.д....), где указали, что решением № от ... 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Истцом не представлены документы, подтверждающие специальный стаж, необходимой продолжительности.

ФИО1 зачтено в специальный стаж ... лет ... месяцев ... дня (требуется 30 лет). Право на досрочную страховую пенсию у неё не возникло.

Истцу не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы во время прохождения курсов повышения квалификации, в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за №5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, применяемыми на основании постановления Правительства РФ «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 16 июля 2014 года №665.

Просят отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Согласно условному расчёту, стаж лечебной деятельности, с учётом оспариваемых периодов, составляет 30 лет 19 дней.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав истца, её представителя, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, в силу п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.3-4 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на соответствующих видах работ при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В нём предусмотрена должность фельдшера, медицинской сестры.

Выполнение истцом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ответчиком не оспаривается.

Периоды работы, непосредственно предшествующие оспоренным истцом, так и непосредственно следующие за ними, были включены ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в бесспорном порядке в льготном исчислении.

Указанные обстоятельства доказыванию не подлежат.

... 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области от ... 2017 года № (л.д....) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж - 30 лет, а имеется - ... лет ... месяцев ... дня).

ФИО1 отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 19 апреля по 14 мая 2004 года, со 2 ноября по 20 ноября 2009 года, с 13 октября по 7 ноября 2014 года - курсов повышения квалификации, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781.

Отказ в зачёте произведён, исходя из Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года за №5 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, применяемых на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (л.д....).

Суд считает необоснованными выводы ответчика об отказе в зачёте в специальный стаж истца спорных периодов.

С 6 июня 2003 года по 22 июня 2008 года истец работала в должности фельдшера, медицинской сестры ГУ «... психоневрологический интернат».

С 3 августа 2008 года по 17 сентября 2015 года она работала в должности медицинской сестры ГУ «... психоневрологический интернат».

С 10 октября 2015 года по настоящее время ФИО1 работает в ГБУ «Геронтологический центр «...», что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа (л.д....).

Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации при осуществлении работы в должности фельдшера, медицинской сестры ГУ «... психоневрологический интернат».

Согласно п.З постановления Правительства РФ №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.ЗО и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, утверждённых им Правил, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными.

Периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

В соответствии с п.п.4-5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются. Ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены, в соответствии с нормами трудового законодательства.

Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, Приказом Минздрава РФ от 9 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий» установлено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

ФИО1, работая в должности фельдшера и медицинской сестры, направлялась работодателем для прохождения учёбы и повышения квалификации.

В периоды нахождения в учебных отпусках ФИО1 начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, приказами работодателя (л.д.... копиями сертификатов, удостоверений и свидетельств (л.д. ...).

В спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по должности, предусмотренной Списками.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж в том же порядке, что и период работы по занимаемой должности, то есть, в льготном исчислении.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 просит назначить ей пенсию с ... 2017 года.

На указанную дату, с учётом оспариваемых периодов, у неё имелся специальный стаж продолжительностью свыше 30 лет.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года в части отказа в назначении пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... 2017 года об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ФИО1 в календарном и льготном исчислении периоды работы с 19 апреля по 14 мая 2004 года, со 2 ноября по 20 ноября 2009 года, с 13 октября по 7 ноября 2014 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -Е.В. Брагина