Решение № 2-1929/2018 2-40/2019 2-40/2019(2-1929/2018;)~М-1934/2018 М-1934/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1929/2018

Дело № 2-40/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 января 2019 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Стебеневой Д.М.,

с участием представителя краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд края» к ФИО2, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

КГКУ «Государственный жилищный фонд края» обратилось с иском к ФИО2, ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

В соответствии с Уставом предметом деятельности КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) является управление государственным жилищным фондом Хабаровского края, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

С момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены. Договоры с ресурсоснаожающими организациями отсутствуют. Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации ("дорожная карта") использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

С 2007 года по настоящее время в отношении указанного имущества осуществляется физическая вооруженная охрана в рамках ежегодно заключаемых учреждением контрактов по оказанию услуг на охрану объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Хабаровского края.

Правительством Хабаровского края, а также Министерством имущественных отношений Хабаровского края, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества края в 2015 году было принято решение перевести жилые дома в нежилые для решения вопроса о дальнейшем использовании объектов недвижимости, учреждению поручено предпринять необходимые меры по прекращению текущей регистрации граждан в жилых домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению.

Несмотря на то, что жилые <адрес> № по <адрес> в <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

ФИО2, ФИО3 по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>.

Отражение факта регистрации ответчиков по заявленному адресу места жительства означает несоответствие цели регистрационного учета в соответствии с Законом.

С момента принятия учреждением <адрес> квартира в нем пустовала, за прошедшие 10 лет ответчик не проживал в квартире.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Краевое государственное казенное учреждение «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» просит признать ФИО2, ФИО3 прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. <адрес>, для снятия с регистрационного учета.

14.11.2018г. на основании определения Хабаровского районного суда Хабаровского края к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

В судебном заседании 10.01.2019г. представитель КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание 10.01.2019г. ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании 14.11.2018г. ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 заявленные исковые требования не признала и пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ее отцу ФИО5 в связи с прохождением им военной службы. Впоследствии отцу было предоставлено иное жилое помещение, в связи с чем он, а также ее мать выехали из <адрес><адрес>, в то время как она осталась проживать по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом был отключен от горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, подачи электроэнергии. В связи с чем она вынуждена была выехать из занимаемого жилого помещения и в настоящее время она с дочерью ФИО3 вынуждена снимать жилое помещение. В связи с чем, она неоднократно обращалась в различные органы, однако до настоящего времени ей не представлено ни компенсации на приобретения жилья, ни иного жилого помещения.

В судебное заседание 10.01.2019г. представитель Министерство обороны РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание 10.01.2019г. представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность Хабаровского края имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Согласно приложению к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» на праве оперативного управления.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. значатся зарегистрированными по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. соответственно.

Из справки УУП ОП № ОМВД России по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что участковым уполномоченным проверялась возможность проживания по адресам <адрес>. В ходе проверки установлено, что по указанным адресам никто не проживает, дома отключены от систем жизнеобеспечения.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ. установлено что граждане в многоквартирных <адрес> №, расположенных в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не проживают, дома отключены от систем централизованной коммунальной инфраструктуры. Системы отопления и водопровода находятся в нерабочем состоянии.

Как следует из сообщения Первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам инвестиционной, территориальной и промышленной политики ФИО6, министерству жилищно-коммунального хозяйства края, как уполномоченному органу в отношении объектов государственного жилищного фонда края, поручено организовать работу по прекращению текущей регистрации проживания граждан в указанных домах и обеспечить перерегистрацию уже зарегистрированных граждан по адресам фактического проживания.

Распоряжением министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ жилые <адрес> №, расположенные по адресу: <адрес> по базам учета в Управлении не числится, военнослужащим гражданам никогда не распределялись, договора служебного найма, решения о предоставлении жилых помещений военнослужащим гражданам не выносилось.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как член семьи военнослужащего ФИО5, проходившего военную службу в войсковой части № Укрепленный Район № на острове Большой Уссурийский. Согласно сведений, имеющихся в материалах дела, ФИО5 был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Краснореченской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 проживал по указанному адресу: <адрес> без оформления ордера в период прохождения военной службы по контракту в Краснореченском гарнизоне в войсковой части №

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 на основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи из 1 человека. Указанная субсидия в размере <данные изъяты> руб. была перечислена ФИО5 на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, информации предоставленной в материалы дела с момента поступления жилых домов в краевую собственность граждане в домах не проживали, фактическим местом жительства указанные дома для зарегистрированных граждан не являются. Подача коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения) жилым домам не осуществлялась, инженерно-коммунальные сети и функциональное назначение объектов утрачены.

Договоры с ресурсоснабжающими организациями отсутствуют.

Начисление и оплата жилищно-коммунальных услуг не производится.

В соответствии с Протоколом № заседания Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока от ДД.ММ.ГГГГ "О концепции развития российской части острова Большой Уссурийский", планом мероприятий по ее реализации («дорожная карта») использование жилых домов на острове Большой Уссурийский не запланировано.

Объекты недвижимого имущества бывшего военного городка №, в том числе жилые дома, были повреждены в связи с подтоплением в результате крупномасштабного наводнения, произошедшего на реке Амур в 2013 году, не восстанавливались, обнесены ограждением по периметру и были законсервированы, доступа посторонних лиц к ним не имеется.

Спорное жилое помещение ввиду его непригодности для проживания, не может и не будет использоваться ответчиком по его прямому назначению. Жилые <адрес> № по <адрес> в <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, не проживающие в них.

В качестве своих возражений относительно заявленных требований, ФИО2 ссылается на тот факт, что ей до настоящего времени не предоставлено жилое помещение либо компенсация на приобретение жилья.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Указанные ФИО2 возражения не принимаются судом во внимание, как не состоятельные и не имеющие правового значения для рассмотрения спорных правоотношений по существу, и не являющиеся непосредственно предметом спора по данному делу. Те обстоятельства, на которые ссылалась ответчик, что она проживала и была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., сами по себе не свидетельствуют о возникновении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, как и не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления жилого помещения по линии Министерства Обороны РФ.

По факту неоднократного обращения ФИО4 по вопросу предоставления жилого помещения последней были разъяснены основания предоставления жилого помещения, а также признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно сообщению ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение ФИО2 о возможности предоставления спорного жилого помещения, последней было разъяснено, что Управление (ФГКУ «Востокрегионжилье») не имеет возможности предоставить ФИО2 жилое помещение из фонда Минобороны России, поскольку последняя в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ответчики прекратили выполнять обязательства нанимателя, тем самым отказались от пользования жилым помещением по договору социального найма <адрес>, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении.

Согласно имеющихся в материалах дела письменных заявления и ходатайств, ФИО2 в качестве адреса проживания указывает место своего жительства – <адрес>.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях.

В ст. 7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дан исчерпывающий перечень оснований снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства: изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда; смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО7 не проживает длительное время по месту регистрации в <адрес> не пользуется спорным жилым помещением, не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ. В связи с чем, у суда не имеется оснований считать отсутствие ответчика в спорном жилом помещении временным.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации устанавливается, что права и свободы должны осуществляться с таким расчетом, чтобы не нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доказательств того, что ответчику кем-либо чинились препятствия ко вселению и проживанию в спорном жилом помещении, в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

Более того, согласно сообщению КГКУ «Государственный жилищный фонд края» от ДД.ММ.ГГГГ. на остров Большой Уссурийский имеется транспортное сообщение, что подтверждает факт того, что гражданам предоставляется доступ к домам № и № по <адрес>.

Следовательно, ответчик, имея доступ к спорному жилому помещению, добровольно отказался от своих прав и обязанностей на него, а именно: выехал добровольно, его отсутствие носит постоянный характер, так как он проживает в другом месте и намерений вселяться не имел, достаточных и достоверных доказательств тому, что его выезд носил вынужденный характер, ему чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением в материалы дела не представлено, в правоохранительные органы, в суд по указанному вопросу он не обращался.

Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчик в одностороннем порядке отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, тогда как отсутствие в новом месте жительства права пользования или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия гражданина в спорном жилье временным.

Таким образом, регистрация ФИО2 и ее дочери ФИО3 носила формальный характер, она и ее несовершеннолетняя дочь права которого в силу положений ст. 20 ГК РФ, производны от прав его матери не приобрели право пользования спорным помещением.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда в случае признания его утратившим (не приобретшим, прекратившим) право пользования жилым помещением. В связи с чем, ответчик подлежат снятию с регистрационного учета по адресу <адрес>, Хабаровского муниципального района <адрес>, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КГКУ «Государственный жилищный фонд края» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Государственный жилищный фонд края» к ФИО2, действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> подлежащим снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кузьминов