Решение № 2-987/2019 2-987/2019~М-739/2019 М-739/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-987/2019

Дело №2-987/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи – Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УП РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленных требований указал, что 10.01.2019 года он обратился в клиентскую службу в Дмитриевском районе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 05.03.2019 года №190000001473/3448 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Периоды работы истца с 31.07.1986 по 01.07.1988 - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки; с 04.08.1988 по 15.08.1988 - в СМУ-5 треста «Курскжилстрой» в качестве электросварщика; с 04.01.1989 по 09.10.2001 - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки; с 12.10.2001 по 04.01.2002 - в ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» в качестве электросварщика ручной сварки, не засчитаны ответчиком в льготный стаж, поскольку из представленных истцом материалов не подтверждено, что в спорный период времени он работал в качестве электросварщика ручной сварки на Дмитриевском обозостроительном заводе. Слова «ручной сварки» за периоды работы с 31.07.1986г. по 01.07.1988г. и с 04.01.1989г. по 09.01.2001г. дописаны другим стержнем, что вызывает сомнения в достоверности внесенных записей в трудовую книжку. Кроме того указано, что сведения за период работы с 01.01.1998г. по 04.01.2002г. отражены на лицевом счете заявителя общим стажем, код льготной профессии в разделе «особые условия труда» отсутствует. С данным решением ответчика он не согласен, полагая, что все необходимые документы, для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работами в тяжелых условиях труда, у него имеются и были предоставлены ответчику. Просит обязать ответчика включить ему в специальный стаж, периоды работы: с 31.07.1986 по 01.07.1988 - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки; с 04.01.1989 по 09.10.2001 - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 10.01.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год), каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

По общему правилу, закрепленному в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее возраста, указанного в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 1 частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список (1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц для учета периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г.), имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные", "сварщики аргонной и атомно-водородной сварки".

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991 г. пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и до 1 января 1992 г. без уточнения вида сварки.

В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 раздел ХХХ111 поз.23200000-19756 предусмотрена профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; согласно поз. 23200000-19909 право на досрочное назначение пенсии предоставлено электросварщикам ручной сварки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением №516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 года, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г, право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки № *** от 12.12.1983 г., что ФИО1 с 31.07.1986г. по 01.07.1988г., с 04.01.1989 г. по 09.10.2001 г. работал в Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки.

В спорные периоды в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды работы в Дмитриевском обозостроительном заводе он был занят на резке и ручной сварке с применением сварочных трансформаторов. Непосредственно занимался сваркой металлоконструкций для телег для сельского хозяйства (кольца на телегу, шины, тяжи, поворотный круг).

Приведенные истцом обстоятельства нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из справки ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» от 15.08.2002 года б/н следует, что ФИО1 работал электросварщиком ручной сварки на ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» с августа 1986 года по декабрь 2001 года.

Кроме того, из архивной справки №5-14 от 07.05.2019 года следует, что в документах архивного фонда Дмитриевского обозостроительного завода, в книгах приказов по основной деятельности и личному составу за период с августа 1986 года по декабрь 2001 года, прослеживается применение в работе ручной сварки. Применение в работе точечной, контактной, стыковой, машинной сварки за тот же период времени не прослеживается.

Из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже на соответствующих видах работ №27 от 04.12.2018 года следует, что ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» ликвидирован 29.09.2005 года. На территории Дмитриевского обозостроительного завода действовали следующие цеха: механический, кузнечный, деревообрабатывающий, столярный, цех ширпотреба, пилорама. Основными видами деятельности предприятия являлось:

-производство обоза для сельского хозяйства;

-производство товаров народного потребления;

-производство продукции подсобного хозяйства.

Штатные расписания по предприятию за 1986г.-2002г. сданы на хранение только на руководителей, специалистов и служащих. Штатные расписания на рабочих с 1986г. по 2002г. не велись.

Согласно ведомостям по начислению заработной платы просматривается начисление заработной платы ФИО1 по кузнечному цеху, должность не указана.

В коллективных договорах Дмитриевского обозостроительного завода с 1986 по 1997 года просматривается: в Приложении №1 «Перечень профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам установленных для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и опасными условиями труда и на работах с особо вредными условиями труда» значится должность «электросварщик».

В Приложении №9 «Список профессий и работ, дающих право работникам получать спец. питание» так же значится должность «электросварщик».

Из архивных справок о заработной плате №37 от 10.12.2018 года, №1034 от 16.10.2018 года, архивной справки о количестве отработанных дней №17 от 05.06.2018 года следует, что ФИО1 был занят на работе в ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» полный рабочий день и полную рабочую неделю, им была выработана норма рабочего времени, в связи с чем исчисление данного периода должно производиться в календарном исчислении.

Из архивной справки №16 от 05.06.2019 года следует, что табели (графики), журналы учета рабочего времени, карточки формы Т-2, работающих на Дмитриевском обозостроительном заводе за 1986-2001 годы на хранение в архивный отдел не поступали и место их нахождения не известно.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20 ноября 1990 г.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №3 и Свидетель №2, которые вместе и каждый в отдельности подтвердили, что ФИО1 с августа 1986 года по декабрь 2001 года работал на ОАО «Дмитриевский обозостроительный завод» в должности электросварщика ручной сварки. Никакой другой сварки, кроме ручной, на заводе не применялось. ФИО1 работал полный 8-ми часовой рабочий день и полную 5-дневную рабочую неделю. Свидетель №2 так же пояснил, что он был непосредственным руководителем ФИО1 В течение рабочего дня ФИО1 был занят на работе с ручной сваркой, занимался сварочными работами обозных изделий (повозки, кольца на телегу, тяжи, поворотный круг).

Анализ представленных доказательств наряду с объяснениями истца позволяет сделать вывод, что в спорные периоды ФИО1 осуществлял деятельность в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, то есть в должностях и с соблюдением условий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих выводы истца о работе и оплате его труда как связанного с тяжелыми условиями полный рабочий день.

Невозможность представления иных документов, подтверждающих занятость истца на соответствующих видах работ, как-то - штатные расписания, коллективные договоры, карты аттестации рабочего места, приказы о предоставлении средств защиты, журналы учета средств индивидуальной защиты, техрегламент, ввиду ликвидации в предприятия на котором работал истец и не передачи указанных документов в архив муниципального образования, не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что в трудовой книжке специальность истца указана изначально как «электросварщик», и лишь потом дописано «ручной сварки», на что ссылается ответчик, не является основанием для отказа в назначении истцу пенсии, поскольку указанное обстоятельство не зависело от истца и не может быть поставлено ему вину.

Доводы представителя ответчика относительного того, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не могут служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж истцу.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Указанные сведения в отделе персонифицированного учета как деятельность с тяжелыми условиями труда отсутствую не по вине истца. Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда в учреждении и в должности предусмотренных Списком №2 от 1956 года и 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

При указанный выше обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы истца с 31.07.1986 года по 01.07.1988 года, а так же с 04.01.1989 года по 09.10.2001 года - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки подлежат зачету в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2.

Таким образом, специальный стаж истца ФИО1 с учетом включенного ответчиком в бесспорном порядке (02 месяца 01 день) и зачтенного судом (14 лет 08 месяцев 07 дней) будет составлять 14 лет 10 месяцев 08 дней.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, **.**.** года рождения, обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 10.01.2019 г., возраста 55 лет он достиг **.**.**2019 года, соответственно, право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости у него возникло **.**.**2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции, ФИО1 при подаче иска уплатил госпошлину в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 31.07.1986 года по 01.07.1988 года, а так же с 04.01.1989 года по 09.10.2001 года - на Дмитриевском Обозостроительном заводе в качестве электросварщика ручной сварки.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года.

Судья: Н.И. Смолина