Решение № 2-1222/2026 2-1222/2026~М-107/2026 М-107/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-1222/2026

УИД: 61RS0008-01-2026-000145-09

№ 2-1222/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Довлекаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Октысюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной продукции, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В адрес Управления поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы магазина «Сейчас!24» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону, в соответствии с которым расстояние от магазина по адресу в <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 52,14 м.

На основании изложенного истец просит суд: признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной; прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 по адресу: <адрес>; запретить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отсутствие неявившегося лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что в настоящее время деятельность в павильоне по адресу: <адрес> она не ведет и не реализовывает табачную продукцию, предоставила суду соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акт возврата недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ИП ФИО1, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья, регулируются ФЗ РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу абз. 2 ст. 8 и абз. 4 ст. 10 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

ФЗ РФ от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п. 1 ст. 4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений п. 2 ст. 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 8 ст. 11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Исходя из положений п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Положениями ч. 2 ст. 494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции, о чем отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

На основании информации, поступившей из Управления торговли и бытового обслуживания города Ростова на Дону от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону (далее - ФБУЗ «ЦГиЭ в РО») о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от торгового объекта «Сейчас!24», по адресу: <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ №.

В адрес Управления поступило экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы магазина «Сейчас!24» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону, в соответствии с которым расстояние от магазина по адресу в <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 52,14 м.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте, МБДОУ N 229 осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии №).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Довод ИП ФИО1 о том, что договор аренды прекращен, деятельность по реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, она не осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ, предоставив соглашение о расторжении договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, акт возврата недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, не принимается судом, поскольку в период проведения проверки в указанном торговом павильоне торговую деятельность ИП ФИО1 осуществляла, а на момент рассмотрения дела иных документов (выписки по счету, бухгалтерской отчетности и пр.) не предоставлено.

При таких обстоятельствах, установив факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения, суд приходит к выводу о совершении ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, и удовлетворении исковых требований.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

По правилам ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ госпошлина от суммы, взысканной с ответчика, составит 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, прекращении деятельности по реализации табачной продукции – удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> – незаконной.

Прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) по адресу: <адрес>.

Запретить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Довлекаева

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2026