Решение № 2А-2861/2018 2А-2861/2018 ~ М-2276/2018 М-2276/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-2861/2018

дело ...а-.../18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 2018 г. ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре судебного заседания Н.А. Большаковой, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан Е.Н. Лизунова, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. Нижнекамского городского прокурора РТ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Нижнекамской городской прокуратурой РТ проведена проверка в помещении Нижнекамской городской прокуратуры РТ по адресу: 423570, ..., с использованием служебного компьютера с серийным номером ...23068, подключенного к сети «Интернет». Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы-браузера и поисковой системы «Google». В адресной строке поиска введен поисковый запрос «купить справку», в результате чего поисковая система выдала перечень интернет-страниц, содержащих указанные ключевые слова. Из полученного перечня выбрана для проверки интернет-страница с адресом «med-spravo4ka.ru». На проверенной интернет-странице размещена общедоступная информация о продаже медицинских книжек, медицинского заключения, больничного листа и других видов медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов. В ходе проверки установлено, что доступ к указанной интернет-странице не ограничен, записей об указанной интернет-страннице в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не имеется. Использование вышеуказанных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц. Исходя из информации, содержащейся на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/ Роскомнадзора, интернет-страница «med-spravo4ka.ru» не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице по адресу «med-spravo4ka.ru», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник Нижнекамского городского прокурора РТ Р.Р. Гареев в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить, добавил также, что установить владельца сайта «med-spravo4ka.ru» не представилось возможным.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Татарстан (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, направив отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащими врачами или другими врача-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно пункту 12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Из пункта 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н следует, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Использование вышеуказанных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Так, статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно статье 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Судом установлено, что проведенной проверкой соблюдений требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлен факт опубликования на Интернет – сайте «med-spravo4ka.ru» информации, содержащей сведения о продаже медицинских книжек, медицинского заключения, больничного листа и других видов медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры получения указанных медицинских документов.

Исходя из информации, содержащейся на официальном сайте http://eais.rkn.gov.ru/ Роскомнадзора, интернет-страница «med-spravo4ka.ru» не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года за № 228, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к компетенции Управления Роскомнадзора по РТ.

При таких обстоятельствах, заявление исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора РТ подлежит удовлетворению, поскольку Законом запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218 – 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на интернет-странице по адресу «med-spravo4ka.ru», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить оператору Единого реестра доменных имен, указателей интернет-страниц в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать интернет-страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ..., стр. 2, ..., 109074) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов