Постановление № 5-43/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-43/2024

№ 5-43/2024

УИД 66RS0059-01-2024-001116-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2024 года город Туринск

Судья Туринского районного суда Свердловской области Куликова Г.А., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрев административное дело на основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, русской, незамужней, имеющей на иждивении одного <данные изъяты> ребенка инвалида ФИО3, не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, гражданки республики Кыргызстан, инвалидности не имеющая, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО2., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечению срока временного пребывания. Правонарушение ею совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Так, 06 сентября 2024 года в 11 часов 25 минут по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавшая в Российскую Федерацию 02.08.2018 года, которая с 28.08.2024 года по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срока пребывания и в соответствии с ч.1 ст.25.10. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ» О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию,» является незаконно находящейся на территории Российской Федерации,

В судебном заседании заседания ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в 2018 году въехала в Российскую Федерацию из республики Кыргызстан. В республике Кыргызстан у нее проживает двое взрослых детей сын и дочь в <адрес>. В 2022 году её привлекали к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, давали штраф который она до настоящего времени не уплатила. Вначале она проживала у своей матери в <адрес>, потом с матерью проживать не стала, проживает по <адрес> с дочерью. По месту жительства матери она была с дочерью зарегистрирована до 27.08..2024 года. Она не работает, инвалидности не имеет, дочь гражданка Кыргызстана, болеет с детства инвалид, но по поводу установления ей инвалидности она никуда не обращалась.

. В апреле 2024 года были сняты с миграционного учета в связи с фиктивной регистрацией, так как с матерью не проживали. Её мать является гражданкой России. Она намерена проживать в России и собирается оформлять соответствующие документы когда у неё будут деньги, дочь обучается в школе на домашнем обучении.

Свидетель ФИО10 суду пояснила что работает - м отдела по вопросам миграции ОМВД России «Туринский» в ходе проверки была выявлена ФИО2, которая находится на территории России, с 28.08.2024 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного статьей 5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>,. допустимый срок до 24.04.2024 года. ФИО2 его заблаговременно не продлила, у неё есть ребенок у которого имеется заболевание <данные изъяты> Статус ребенка-инвалид не установлен, поскольку ребенок не является гражданином Российской Федерации. В 2022 году она привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение был назначен штраф но она его не оплатила, нигде не работает, проживала не по месту регистрации, на пенсию матери.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, судья находит вину ФИО2 установленной. К данным выводам приходит на основании следующего.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено " иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой республики Кыргызстан, данное обстоятельство подтверждает подлинником паспорта номер паспорта №, персональный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Въехала на территорию Российской Федерации 02.08.2018 года по миграционной карте №

Кроме признания, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 6604 №1635925 от 18.09.2024 года, из которого следует, что 06..09.2024 года в 11 часов 25 минут ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно с 28.08.2024 года по настоящее время, выразившейся в уклонении от выезда, чем нарушила требования Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О порядке проживания иностранного гражданина в Российской Федерации», а также требования Федерального закона от 16.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации». Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Представленными инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ксерокопией паспорта ФИО2, а также справкой на лицо ИБД-Ф,. подтверждена её принадлежность к гражданству республики Кыргызстан. Объяснением ФИО2, пояснениями свидетеля ФИО10, указавшей на выявление ФИО2 как незаконно пребывающей на территории РФ, с <данные изъяты> дочерью ФИО3 гражданкой республики Кыргизстан. Что не оспаривается ФИО2 которая при составлении протокола об административном правонарушении подтвердила что пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов.

Таким образом, установлено, что с 28.08.2024 года в нарушении статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении установленного срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации и её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства, судья считает вину ФИО2. установленной, квалифицируя её действий по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правильной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО2 административного наказания требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, пребывающего на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

Как обстоятельство смягчающие ответственность суд учитывает признание ФИО2 вины и раскаяние наличие у нее <данные изъяты> ребенка гражданина республики Кыргызстан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая страдает <данные изъяты>, суд учитывает что её мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

Как отягчающее административную ответственность, обстоятельство суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения ФИО2 ( Постановлением Туринского районного суда 27 июня 2022 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей,, который на настоящий момент не оплачен.).

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона..

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного судья полагает, возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации..

Определяя форму административного выдворения, судья учитывает требования ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, семейное и материальное положение ФИО2 отсутствие у неё денежных средств, для контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. То, что она находится на территории Российской Федерации с <данные изъяты> ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданкой республики Кыргизстан.

В связи с чем, суд приходит к выводу о принудительном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации с помещением до выдворения совместно с <данные изъяты> дочерью в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Кыргызстан, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, совместно с <данные изъяты> дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ОМВД России «Туринский», ИНН <***>, КПП 667601001, ОКТМО 65726000, БИК 016577551, № счета получателя платежа №, номер кор. счета получателя платежа 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить ФИО2,что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления, а копия документа об оплате направлена в Туринский районный суд Свердловской области.

Разъяснить ФИО2, что лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До выдворения ФИО2 поместить и содержать совместно с <данные изъяты> дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Екатеринбургу.

Установить срок содержания иностранного гражданина ФИО2 совместно с <данные изъяты> дочерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации в специальном учреждении не более 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 19 сентября 2024 года по 16 декабря 2024 года, включительно.

Наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации подлежит немедленному исполнению ФССП России путем доставления ФИО2 совместно с <данные изъяты> дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через канцелярию Туринского районного суда Свердловской области.

Постановление изготовлено в совещательной комнате печатным способом.

Судья Г.А. Куликова