Решение № 2-2303/2025 2-2303/2025~М-709/2025 М-709/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-2303/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 06 октября 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Курагиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

представитель Министерства социальной политики Красноярского края, обратился в Минусинский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных мер социальной поддержки на оплату жилого помещения. Требования мотивировав тем, что на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и личного заявления от 14.08.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлением социальной защиты населения администрации города были назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения по категории «ветеран боевых действий» по адресу: Россия, <адрес>. Предоставление компенсации путем денежной выплаты производится в заявительном порядке на основании обращения ветеранов в органы социальной защиты населения по месту жительства. Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений ветеранам боевых действий устанавливаются Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». Указанная позиция соответствует п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязанность информировать органы социальной защиты населения об обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, лежит на заявителе, в том числе в случае изменения места жительства, о чем ФИО1 был предупрежден при подаче заявления в управление. ФИО1 был проинформирован о порядке предоставления компенсации, в том числе о том какие обстоятельства влекут прекращение права на получение компенсации и об обязанности ФИО1 сообщать в управление о наступлении таких обстоятельств. 03.10.2024 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратился в территориальное отделение с заявлением о предоставлении компенсации по новому месту жительства. Был сделан запрос в МО МВД России «Минусинский», выяснилось, что ФИО1 с 17.11.2017 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Ответчик не представил сведения о смене места жительства в уполномоченный орган в установленные сроки, а наоборот вводил территориальное отделение в заблуждение, что его место жительства не изменилось. В соответствии с подпунктом «а» пунктом 9 статьи 23 Закона уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в случаях изменения места жительства, места пребывания получателя субсидий и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства. Территориальным отделением в октябре 2024 г. было принято решение о прекращении ФИО1 назначения компенсации с 01.12.2017 по причине изменения места жительства. Ответчику излишне назначена и выплачена компенсация за период с 01.12.2017 по 31.08.2024 в размере 61 018 руб. 57 коп., которую истец просит взыскать с ответчика (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики Красноярского края, действующая на основании доверенности ФИО2 (л.д. 28) заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался (л.д. 35), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, направил для участия в дела своего представителя по доверенности ФИО3

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности ФИО3 (л.д.37), в судебном заседании поддержал доводы изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которым ФИО1 является ветераном боевых действий в Чечне. 13.03.2013, в совместную собственность ФИО1 и О.В. была приобретена квартира по адресу: <адрес>. В соответствии с федеральным законом «О ветеранах», ветерану боевых действий, были назначены меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации в размере 50% за ЖКУ. 26.11.2015 на имя ФИО1, была приобретена квартира по адресу: <адрес>. В ноябре 2017 г. ФИО1 был снят с регистрационного учета с адреса: <адрес> и 17.11.2017 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, продолжив проживать вместе с семьей в квартире по адресу: <адрес>, и пользоваться ЖКУ. В октябре 2024 г. обратился с заявлением о предоставлении компенсации, и в связи с выявлением фактического места регистрации с 2017 г. в квартире по <адрес>., ФИО1 было отказано в компенсации за ЖКУ со ссылкой на п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края с мотивировкой - по причине снятия с регистрационного учета по месту жительства, о чем ему впервые стало известно из данного ответа именно в 2024 г. Истцом было инициировано обращение в суд с требованием о взыскании необоснованно полученных в качестве мер социальной поддержки денежных средств в размере 61 018 руб. 57 коп. за период с 01.12.2017 по 31.08.2024. В качестве обоснования истец указал, что при подаче заявления ФИО1 был проинформирован о порядке предоставления компенсации, в том числе об обстоятельствах, влекущих прекращение получения компенсации и обязанности сообщать в управление о наступлении таких обстоятельств, в частности об обязанности проинформировать органы социальной защиты населения об изменении места жительства. Истец, ссылаясь на первоначальное уведомление в тексте первичного заявления о необходимости уведомления в случае изменения места жительства, сам подтверждает, что в его обязанность входило уведомление именно смены места жительства, по которому производиться потребление энергоресурсов, а не смены места регистрации, где он фактически не проживал. Первичное заявление, которое ежегодно пролонгировалось, не содержало ссылок на закон Красноярского края. Постоянно проживая в квартире по <адрес>, ФИО1 не мог знать, что обязан сообщать о смене места регистрации, поскольку принятое обязательство заключалось в уведомлении о месте жительства. ФИО1 никогда не вводил в заблуждение истца, поскольку смена места регистрации не может свидетельствовать о смене места жительства. Местом жительства, является место, где человек постоянно или преимущественно проживает. Для ФИО1 и членов его семьи постоянным местом жительства до настоящего времени является квартира по адресу: <адрес>, а формальным местом регистрации, является квартира <адрес>, в которой он не проживал ни одного дня, коммунальными услугами не пользовался, каких-либо льгот по данному адресу не получал. Неоднократно указывая, на формулировку изменении места жительства, истец сам фактически ввел ответчика в заблуждение, ссылаясь на его обязанность уведомления именно при смене места жительства, а не места регистрации. На протяжении семи лет, истец начислял причитающиеся денежную компенсацию за ЖКУ по месту постоянного жительства. Истец, не утрачивал возможности путем запроса в ПВС г. Минусинска, как это было сделано ранее до обращения в суд, в период с 2017 г. по 2024 г. проверить место регистрации ответчика. Заявив требование о взыскании денежной суммы за период с 2017 г. по 2024 г., истец, фактически обнуляет выплаченную за семь лет компенсацию за ЖКУ, тем самым лишая ФИО1 права как ветерана боевых действий, на получение данных льгот, которые в случае удовлетворения исковых требований будут являться не выплаченными. С учетом изложенного, просит суд отказать в заявленном требовании и применить срок исковой давности (л.д.38-39).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года N 258-0).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года N 6-П).

Согласно части 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

Аналогичное правовое регулирование установления органами государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан было предусмотрено на момент принятия Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений ветеранам боевых действий устанавливаются Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Из приведенных нормативных положений следует, что меры социальной поддержки соответствующих категорий граждан являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие условия и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (в данном случае Красноярского края) социальные выплаты, являясь мерой социальной поддержки, входят в систему мер социальной защиты, направленную на создание гражданам наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, нуждающихся в этих мерах социальной поддержки в силу возраста, по состоянию здоровья, имущественного положения, менее ощутимыми последствия, в том числе, утраты дохода при прекращении трудовой деятельности, и предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной гражданину меры социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной нормами Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", подлежат применению положения подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

Обязанность информировать органы социальной защиты населения об обстоятельствам влияющих на предоставление мер социальной поддержки, лежит на заявителе в том числе в случае изменения места жительства.

В соответствии с подп. «а», п.9 ст. 23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в следующих случаях: а) изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

Судом установлено, 14.08.2013 ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска, с заявлением о предоставлении ему, как ветерану боевых действий, меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Россия, <адрес>.

В ходе проведенной территориальным отделением проверки заявления ФИО1 от 03.10.2024 поданного через Единый портал государственных и муниципальных услуг о предоставлении компенсации по новому месту жительства, был сделан запрос в МО МВД России «Минусинский», выяснилось, что ФИО1 с 17.11.2017 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с чем, с октября 2024 г. было принято решение о прекращении ФИО1 назначения компенсации с 01.12.2017 в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

В связи с несообщением ФИО1 в орган социальной защиты населения о факте смены места жительства, ответчик по август 2024 г. продолжал получать компенсацию, в связи с чем было установлено, что за период с 01.12.2017 по 31.08.2024 ФИО1 была начислена и выплачена компенсация в размере 61 108 руб. 57 коп.

В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения излишне выплаченных сумм социальных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.12.2017 по 31.08.2024 в размере 61 108 руб. 57 коп.

Поскольку ответчик не уплатил данную сумму в добровольном порядке, истец обратился с иском в суд.

Исходя из отсутствия доказательств неосновательного обогащения со стороны ответчика, недоказанности того, что ФИО1 намеренно не сообщил органу социальной защиты населения о перемене места регистрации; учитывая, фактическое проживание ФИО1 по адресу: <адрес> по настоящего времени, принимая во внимание отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доказательств того, что ответчик совершил умышленные действия с целью получения им спорных выплат, материалы дела не содержат и стороной истца не приведены, обязанность по проверке достоверности и полноты представленных ответчиком сведений о регистрации по месту жительства лежит на истце, который не исполнил ее надлежаще.

Также стороной истца не представлено убедительных доказательств, что ФИО1 был проинформирован уполномоченным органом о порядке предоставления компенсации, в том числе, какие обстоятельства влекут прекращение права на получение выплат мер социальной поддержки, и об обязанности ФИО1 сообщать уполномоченному органу о наступлении таких обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела не установлено наличие причинно-следственной связи между поведением ответчика и наступившими последствиями в виде причинения органу социальной защиты материального ущерба, со стороны Министерства социального политики Красноярского края не осуществлялся контроль за соблюдением условий для получения региональной социальной доплаты на протяжении длительного периода с 2017 г. по 2024 г., а также в спорный период не выполнялись возложенные на него полномочия межведомственного информационного взаимодействия с соответствующими органами и организациями, в данном случае с миграционной службой, при выплате ФИО1 региональной социальной доплаты, что привело к возникновению задолженности в виде излишне полученной ФИО1 региональной социальной выплаты, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату региональной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, путем проверки обоснованности производимой ФИО1 выплаты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика ФИО1 выплаченных мер социальной поддержки, поскольку недобросовестности в его действиях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики Красноярского края к ФИО1 о взыскании суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2025 г.