Решение № 2-1879/2018 2-1879/2018~М-1618/2018 М-1618/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1879/2018

Дело № 2-1879/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 25 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Кальяновой В.В., при секретаре Сотиевой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора <данные изъяты> в интересах Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу – <данные изъяты> об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка,

установил:

Военный прокурор <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным иском.

Мотивировал свои требования следующими обстоятельствами.

Военной прокуратурой <данные изъяты> проведена прокурорская проверка законности использования, находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, <адрес> общей площадью 166217 га.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета Министров СОССР № 405,произведена регистрация права постоянного (бессрочного) пользованияВладикавказской КЭЧ района, на земельный участок общей площадью 16 6217 га, кадастровый №, о чем в Книге записейГосударственных актов на право собственности, владения землей сделана запись о регистрации №.

Согласно указанному Акту, земельный участок отнесен к землямпромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны и иного назначения.

Ранее земельный участок находился в ведении квартирно-эксплуатационной части Северо-Кавказского военного округа и федерального государственного учреждения «Владикавказская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Владикавказская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ переименовано в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно Акту приема-передачи дел и должности от ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в составе иного имущества передан в ФГУ «Северо-Кавказское

территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2012 г. № 422-р создано федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, с сохранением его основных целей деятельности.

Свидетельство о регистрации права ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до настоящего времени не оформлено.

С учетом вышеизложенного и в силу требований пункта 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок относится к землям обороны и является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации введении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям пункта 1 статьи 124, пункта 3 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 земельного кодекса Российской Федерации, а также изданных в их развитие постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 и № 1054, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе, земельными участками.

Проверкой установлено, что на территории военного городка № по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 24 кв.м, гражданин ФИО1, самовольно занял указанный земельный участок и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без соответствующего согласования и разрешения со стороны Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Государственного земельного комитета, уполномоченных должностных лиц МО РФ, незаконно возвел постройку, коммерческий ларек.

В нарушение требований статей 25 и 26 ЗК РФ правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на пользование земельным участком, на котором расположен торговый павильон, у гражданина ФИО1, не имеется.

Опрошенный в ходе проверки гражданин ФИО1 пояснил, что торговый павильон находится в его пользовании, при этом каких-либо правоустанавливающих документов на пользование земельным участком у него не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ по материалам прокурорской проверки Главным государственным инспектором по использованию и охране земель РСО - Алания возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), по результатам рассмотрения которого ФИО1 привлечен к штрафу в размере 5000 рублей.

Однако проведенной контрольной проверкой установлено, что гражданин ФИО1 продолжает самовольно занимать указанный земельный участок и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, ФИО1, при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, без ведома и разрешения собственника, незаконно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, под размещение торгового павильона, не являющего капитальной постройкой.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 260 ГК РФ и статьи 27 ЗК РФ нахождение земель обороны и безопасности в федеральной собственности обусловливает ограничение их оборотоспособности.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 60, и пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

Согласно требованиям, ч. 3 ст. 222 ГК РФ постройки жилого дома, строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданного на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества, государства.

Таким образом, военный прокурор <данные изъяты> обращается в Ленинский районный суд <адрес> в рамках предоставленных процессуальных полномочий в защиту интересов Российской Федерации в лице Минобороны России.

Просил истребовать из чужого незаконного владения гражданина ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, <адрес>, в районе жилого <адрес>, общей площадью 24 кв.м, который обязать его передать уполномоченному органу Минобороны России - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России». Обязать гражданина ФИО1 за счет собственных средств демонтировать вышеуказанный торговый павильон и вывезти его за пределы названного земельного участка Минобороны России.

В судебном заседании представитель военного прокурора ФИО6, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., иск поддержал. Просил удовлетворить его в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – <данные изъяты> действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился. Однако представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав следующее. ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России доводы, изложенные в заявлении военного прокурора Владикавказского гарнизона, поддерживает в полном объеме и сообщает следующее. Согласно государственному акту на право пользования землей №, выданному Владикавказским городским Советом народных депутатов Владикавказской КЭЧ района, указанному пользователю земли решением №405 от 11.09.1990 Совмин СОССР предоставил 18,26 га земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства жилого микрорайона в/ч - 77. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ранее действовавшего Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ныне действующего Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов, ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России присоединено к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, передан от ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на баланс ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. На основании распоряжения Правительства РФ № 422-р от 29.03.2012 тип федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В соответствии со ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>, перешло в порядке правопреемства к ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

Прокурорской проверкой установлено, что на территории военного городка № по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 24 кв.м, ФИО1 самовольно занял указанный земельный участок и использует его без оформленных в установленном законом порядке документов на землю, без соответствующего согласования и разрешения со стороны Минобороны России, а именно: возвел постройку, коммерческий ларек. Постановлением заместителя военного прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных - законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), материалы дела направлены в территориальный отдел Управления Росреестра по <адрес> РСО-Алания. ДД.ММ.ГГГГ по материалам прокурорской проверки Главным государственным инспектором по использованию и охране земель РСО - Алания вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 24 кв.м., для установки коммерческого киоска, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в размере 5000 руб. Однако проведенной контрольной проверкой установлено, что ФИО1 продолжает самовольно занимать указанный земельный участок и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Таким образом, ФИО1, при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, без ведома и разрешения собственника, незаконно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, под размещение торгового павильона, не являющего капитальной постройкой. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 10 ст. 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне», п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли, предоставленные Вооруженным Силам РФ, находятся в федеральной собственности. Положениями ст. 39.2 Земельного кодекса РФ полномочиями на предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 Земельного кодекса РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 полномочия по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, предоставлены только Министерству обороны Российской Федерации. Разрешения на размещение торгового павильона на данном участке ФИО1 ни Министерство обороны Российской Федерации, ни ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не давали, договор аренды не заключался, участок используется без внесения платы. Просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, учитывая, что неявившиеся стороны знали о дате и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, направили в суд своих представителей, имели сведения об электронном адресе сайта районного суда, не представили доказательств уважительности причин неявки, не просили об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования военного прокурора Владикавказского гарнизона подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Государственному акту на право пользования землей №, на основании решения Совмина СОССР №405 от 11.09.1990г. Владикавказской КЭЧ района предоставлено 18,26 гектаров земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах, указанных на чертеже, для строительства жилого микрорайона №.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» проведена реорганизация квартирно-эксплуатационных частей районов, ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России присоединено к ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан от ФГУ «Владикавказская КЭЧ района» Минобороны России по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на баланс ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

На основании распоряжения Правительства РФ №422-р от 29.03.2012г. тип федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям пункта 1 статьи 124, пункта 3 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также изданных в их развитие постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и №, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе земельными участками.

Проведенной военной прокуратурой проверкой установлено, что на территории военного городка № по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 8,0 кв.м, ФИО1 самовольно занял указанный земельный участок и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, без соответствующего согласования и разрешения со стороны Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Государственного земельного комитета, уполномоченных должностных лиц МО РФ, незаконно возвел постройку, коммерческий ларек.

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель РСО-Алания ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 24 кв.м и использовании его для коммерческого киоска лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 самовольно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, под размещение торгового павильона, не являющего капитальной постройкой.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 260 ГК РФ и статьи 27 ЗК РФ нахождение земель обороны и безопасности в федеральной собственности обусловливает ограничение их оборотоспособности.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 и пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка, на основании решения суда.

Совокупность норм материального закона и установленных судом обстоятельств, убеждают суд в законности и обоснованности заявленных военным прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора <данные изъяты> в интересах Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, третьему лицу – <данные изъяты> об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка – удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

Обязать ФИО1 передать уполномоченному органу Министерства обороны России - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России часть земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств демонтировать торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>, и вывезти его за пределы земельного участка Минобороны России, расположенного по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ленинский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Кальянова