Решение № 2А-1792/2025 2А-1792/2025~М-779/2025 М-779/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-1792/2025

Дело № 2а-1792/2025

УИД 11RS0005-01-2025-001463-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Митрофановой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 июня 2025 года административное дело № 2а-1792/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежных средств, обязании производить последующие удержания не более 50%,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК о признании действий работодателя ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК незаконными, выразившиеся в неправомерном удержании из заработной платы в период <...> г. денежных средств в размере 16470 рублей, взыскании денежных средств в размере 16470 рублей в пользу ФИО1, обязании производить из заработной платы ФИО1 последующие удержания не более 50%, произвести перерасчет выплаченной заработной платы ФИО1 в период с <...> г. и денежные средства начислить на лицевой счет ФИО1

В обоснование требований указал, что он с <...> г. трудоустроен в ФКУ ...., где выполнял разную работу, из заработной платы ответчиком производились удержания с размером которых он не согласен.

Определением суда от 28.04.2025 года требования истца о перерасчете заработной платы выделены в отдельное производство.

Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчики в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания лиц, осужденных за преступления, регламентируются УИК РФ и иные нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <...> г. г.р., прибыл в ФКУ .... <...> г. ФКУ .... УФСИН России по РК.

Приказом .... от <...> г. года истец был привлечен к труду на должность машиниста (кочегара) по 3 разряду котельной центра трудовой адаптации осужденных.

Приказом .... от <...> г. года истец был привлечен к труду на 0,5 ставки подсобного рабочего по 2 разряду котельной центра трудовой адаптации осужденных.

Из расчетных листков следует, что за <...> г. истцу начислено 19337,85 рублей, из которых удержано за питание 6484,70 руб., вещевое обеспечение 70,31 руб., коммунально-бытовое обеспечение 1542,77 руб., всего удержано 8077,78 руб.; за ....

Истец, не оспаривая за указанный период времени сумму начисленной заработной платы, не согласен с размером удержаний, который, по его мнению, составил от 63,8% до 75,6%, из его заработной платы.

Исполнительных листов и постановлений о взысканиях в период с <...> г. истец не имел.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим Законом. Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания.

Частью 1 статьи 107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).

Статьей 107 УИК РФ регулируется порядок удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы, в соответствии с которым в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч.3).

Исходя из начисленной заработной платы и удержании из нее затрат на питание, вещевое довольствие, КБО за спорный период, размер удержаний по ст.107 УИК РФ составил менее 75%, а именно за ....

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав, выразившихся в неправомерном у него удержании денежных средств ФКУ ИК-8 из начисленной заработной платы, своего подтверждения не нашли. Гарантированная сумма в размере не менее 25% от заработной платы, была зачислена на лицевой счет истца, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания действий (бездействий) ответчиков по удержанию у истца расходов на питание, вещевое довольствие, КБО с <...> г. незаконными.

Довод истца о применении к рассматриваемым отношениям ст.138 ТК РФ, судом отклоняется.

Вопреки доводу истца на осужденных, привлеченных к труду, не распространяются нормы трудового законодательства, в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации, поскольку возникшие между осужденным и исправительным учреждением правоотношения не основаны на трудовом договоре. Осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК по отношению к истцу являлся органом исполнительной системы власти, отвечающим за исполнение и отбывание наказания, а не работодателем.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 N 1334-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьями 129 и 138 Трудового кодекса Российской Федерации» статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 539-О). Согласно части второй статьи 9 УИК Российской Федерации общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных. В развитие этого положения федеральный законодатель в статье 103 данного Кодекса установил, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая должна привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи с положениями статьи 105 данного Кодекса, закрепляющими, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выработки. Установление же в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 552-О-П, от 17 декабря 2009 года № 1647-О-О, от 27 мая 2010 года № 661-О-О и от 23 декабря 2014 года № 2912-О) и обязательного труда как средства исправления осужденных, притом что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года № 2369-О).

В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Поскольку нарушение прав истца судом не установлено, требование истца об обязании ответчиков вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 16470 рублей, об обязании производить из заработной платы ФИО1 последующие удержания не более 50% не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании действий работодателя ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК незаконными, выразившиеся в неправомерном удержании из заработной платы в период с .... денежных средств в размере 16470 рублей, взыскании денежных средств в размере 16470 рублей в пользу ФИО1, обязании производить из заработной платы ФИО1 последующие удержания не более 50% отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 30.06.2025 года

Судья Е.В.Савинкина