Решение № 2-1933/2017 2-1933/2017~М-2126/2017 М-2126/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-1933/2017

Дело № 2-1933/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 02 июня 2017 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя прокуратуры в лице помощника прокурора Центрального района города Сочи С.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А.О., действующей на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «МИР АВТОМАСЛА» о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ООО «МИР АВТОМАСЛА» о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Центрального района города Сочи проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования.

Установлено, что ООО «МИР АВТОМАСЛА» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http ://www. egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «МИР АВТОМАСЛА» в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании за . зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал ..

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (.) N 59 утверждена форма расчета (форма 4 - ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Из представленных Государственным учреждением - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалом . сведений установлено, что ООО «МИР АВТОМАСЛА» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4- ФСС за 2016 год, которые требовалось представить на бумажном носителе не позднее (.), а в форме электронного документа не позднее (.).

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно - курортное лечение работников и их детей.

Неисполнение ООО «МИР АВТОМАСЛА» требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ООО «МИР АВТОМАСЛА» по непредставлению формы отчета 4 - ФСС в Филиал . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «МИР АВТОМАСЛА», выразившееся в непредставлении в Филиал . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам 4 - ФСС за 2016 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МИР АВТОМАСЛА» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиала . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам 4 – ФСС за 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Сочи С.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «МИР АВТОМАСЛА» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно по месту регистрации юридического лица, указанному в исковом заявлении. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие суд не просил. Каких-либо возражений по иску суду не представил.

При таких обстоятельствах суд признает неявку ответчика в судебное заседание без уважительных причин.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Помощник прокурора Центрального района города Сочи С.В. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности А.О. в судебном заседании исковые требования прокурора Центрального района города Сочи поддержала, при этом суду пояснила, что ООО «МИР АВТОМАСЛА» на учете в Филиале . ГУ-КРО ФСС РФ в качестве страхователя состоит с (.) и является действующей организацией.

Страхователь ООО «МИР АВТОМАСЛА» с момента постановки на учет не представлял отчетность по установленной форме в Филиал . ГУ-КРО ФСС РФ кроме 2- 3-го квартала 2012 года и 3-го квартала 2013 года.

Просила суд исковые требования прокурора Центрального района города Сочи удовлетворить.

Выслушав доводы представителей прокуратуры и Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Центрального района города Сочи подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (.) . установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от (.) № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с ст. 15 Федерального закона от (.) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страхователи, плательщики страховых взносов, ежеквартально представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет заплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (.) N 59 утверждена форма расчета (форма 4 - ФСС) по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения.

Статьей 20 Федерального закона от (.) N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до (.), осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что ООО «МИР АВТОМАСЛА» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http ://www. egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «МИР АВТОМАСЛА» в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании за . зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал ..

Из представленных Государственным учреждением - Краснодарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалом . сведений установлено, что ООО «МИР АВТОМАСЛА» до настоящего времени не представило отчеты по форме 4- ФСС за 2016 год, которые требовалось представить на бумажном носителе не позднее 20.01,2017 года, а в форме электронного документа не позднее (.).

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ.

Согласно пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от (.) № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ).

Отчетность за период - 12 месяцев 2016 года представлялась по форме, установленной Приказом Фонда социального страхования РФ от (.) . «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».

Таким образом, в результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно- курортное лечение работников и их детей.

Неисполнение ООО «МИР АВТОМАСЛА» требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ООО «МИР АВТОМАСЛА» по непредставлению формы отчета 4 - ФСС в Филиал . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, требования прокурора Центрального района города Сочи суд находит законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобожден.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается для организаций в размере 6 000 рублей.

Следовательно, с ответчика ООО «МИР АВТОМАСЛА» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «МИР АВТОМАСЛА» о признании незаконным бездействия полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «МИР АВТОМАСЛА», выразившееся в непредставлении в Филиал . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам 4 - ФСС за 2016 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «МИР АВТОМАСЛА» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал . Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам 4 - ФСС за 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МИР АВТОМАСЛА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова