Постановление № 5-1-5/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 г. г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Кофанов В. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1. 1 стать 18. 8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося Дата информация скрыта гражданина Республики Украины, со средним образованием, в браке не состоящего, на иждивении никого не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> и фактически проживающего без регистрации по адресу: РФ, <адрес>, владеющего русским языком, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

14 января 2020 г. около 18 часов 00 минут гражданин республики Украины ФИО1 находился незаконно на территории РФ, по адресу: <адрес>, по истечении установленного срока пребывания на территории РФ (с 16 марта 2019 г.), не выехав с территории Российской Федерации, тем самым, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, установленного пунктом 2 статьи 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что он с октября 2014 г. проживает в <адрес> РФ. 16 декабря 2018 г. он официально въехал на территорию РФ, однако не выехал в 16 марта 2019 г., т. к. не было денег. На территории РФ у него близких родственников, детей, имущества нет. Он сожительствует с февраля 2015 г. с гражданкой РФ В. Н. Н., был временно зарегистрирован у неё, потом с июня 2018 г. проживал у нее без регистрации. Они ведут совместное хозяйство, он помогает ей по дому и работе, занимается также и воспитанием её ребенка. На территории Украины у него живет отец и его брат. Он не желает выезжать на Украину, т. к. боится, что его заберут в армию, и направят на войну в Донецк. В случае выдворения на Украину в отношении него каких – либо негативных последствий не наступит. Он не является беженцем, политического убежища в РФ не просил. Он хочет проживать вместе со своей сожительницей В. Н. Н., и просил его не выдворять за пределы РФ.

Свидетель В. Н. Н. в суде пояснила, что она с февраля 2015 г. сожительствует с ФИО1, они ведут совместное хозяйство, он ей помогает по дому и работе, где она работает. ФИО1 был зарегистрирован временно у неё, но он не смог выехать на Украину из – за отсутствия денег, в связи с чем продолжает проживать с ней без регистрации. Она просит, чтобы не выдворяли его, т. к. они сожительствуют, у них семья. Со слов брата ФИО1 она знает, что на Украине ему негде жить, т к. отец его пьет, дом разрушен.

Суд, выслушав правонарушителя, свидетеля В. Н. Н., изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленными данным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства совершения ФИО1 выше указанного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 января 2020 г. № 820798 в отношении ФИО1, сообщением и объяснением В. Н. Н., объяснением ФИО1, ксерокопией требования по проверке ФИО1 АБД "Регион", ксерокопией паспорта гражданина республики Украины ФИО1, в котором отражено, что он имеет регистрацию на Украине, сведениями о регистрации, согласно которым он был зарегистрирован временно последний раз по адресу: <адрес> с 03 апреля 2018 г. по 23 июня 2018 г., сведениями о въезде на территорию РФ ФИО1, согласно которым он въехал на территории РФ официально 16 декабря 2018 г.

Представленные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 въехав 16 декабря 2018 г. на законных основаниях на территорию РФ, должен был покинуть территории РФ 16 марта 2019 г., однако этого не сделал, в связи с чем незаконно находится на территории РФ.

В силу вышеизложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1. 1 статьи 18. 8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Также, суд, решая вопрос о дополнительном наказании - в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно статьи 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)): 1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции охватывает существование семейных связей, как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи, в том числе, связь между лицами, находящимися в гражданском браке. В связи с этим, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая совершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; это согласуется с тем, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

Согласно статье 15 (часть 4) Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы, и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Кроме того, при рассмотрении материала установлено, что ФИО1 проживает на территории РФ сравнительно длительное время, проживает в гражданском браке с гражданкой РФ, ведет с ней совместное хозяйство.

Учитывая изложенное, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в частности права на семейную жизнь самого правонарушителя ФИО1 и его сожительницы В. Н. Н.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу статьи 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24. 5 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административногоправонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 20. 20, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1. 1 статьи 18. 8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Мценский» по Орловской области; рас/счет получателя платежа 40101810845250010006; ИНН <***>; наименование банка получателя платежа: Отделение Орел г. Орел; БИК 045402001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 54710000; УИН 18880457200008207981.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья В. Г. Кофанов