Постановление № 5-104/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-104/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 марта 2021 года г.Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2021 года из Управления Роспотребнадзора по Калининградской области поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которой вменяется нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», выразившееся в том, что после прибытия 08 сентября 2020 года на территорию РФ авиарейсом <данные изъяты> в Международный аэропорт <адрес>, ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В судебном заседании ФИО1 не признала вину во вменяемом административном правонарушении, пояснив, что все необходимые требования по проведению лабораторного анализа на ПЦР и его размещения исполнила в течение трех дней с момента прибытия в РФ, о получении отрицательного лабораторного теста незамедлительно сообщила путем направления его копии на электронный адрес Роспотребнадзора. Кроме того, указала, что ей было не известно о том, что в отношении неё ведется дело об административном правонарушении, для дачи пояснений она не вызывалась, уведомлений о составлении протокола не получала. По адресу, куда направлены уведомления <адрес> она не проживает, зарегистрирована и фактически проживает по адресу <адрес>, о чем указывала в анкете прибывающего, имеющейся в распоряжении Роспотребнадзора. Полагает, что производство по делу в отношении неё подлежит прекращению.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 составлен протокол № от 09 февраля 2021 года об административном правонарушении по факту того, что она после прибытия 08 сентября 2020 года на территорию РФ <данные изъяты> в Международный аэропорт <адрес>, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО1 не была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи, с чем были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу <адрес>, что подтверждается копией её паспорта. Этот же адрес был указан ею в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы как адрес регистрации и проживания. Анкета передана в распоряжение Роспотребнадзора. Помимо адреса в анкете ФИО1 указала контактный телефон №.

В материалы вместе с тем, представлены сведения, что 25 января 2021 года руководителем управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО4 в адрес ФИО1 направлено уведомление о явке на составление протокола об административном правонарушении, которое было направлено по адресу <адрес>.

Из пояснений ФИО2, данных суду, следовало, что в <адрес> по указанному адресу она никогда не проживала, проживает в другом населенном пункте в <адрес>.

Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства гражданина определяется на основании данных о его регистрации согласно паспорту или данных адресного-справочного бюро.

Согласно извещению от 25.01.2021 годаФИО1 извещалась о составлении протокола об административном правонарушении на 09 февраля 202 года в 11-30 часов, которое направлено по адресу <адрес>. данных об извещении ФИО1 иным способом, в том числе путем оформления телефонограммы материалы дела не содержат.

Без участия ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от 09 февраля 2021 года по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3)

Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 без надлежащего её извещения о дате и времени его составления, он не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить.

Копию настоящего постановления вручить (направить) ФИО1, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, - ведущему специалисту-эксперту отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО6

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись) Т.Н. Авдеева