Решение № 2-641/2020 2-641/2020~М-604/2020 М-604/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-641/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «16» октября 2020 года.

«14» октября 2020 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.Н. к Муниципальному казенному учреждению городского округа Луховицы «Ритуал» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

И.Н. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа Луховицы «Ритуал» о признании незаконным отказа в оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении, и обязании выдать удостоверение на семейное захоронение.

В обоснование иска И.Н. указал, а его представитель по доверенности В.И. (л.д. 16-17) пояснил, что в июне 2006 года на территории Луховицкого кладбища была похоронена его бабушка Т.М., умершая 21.06.2006 и с разрешения администрации кладбища размер захоронения был установлен 9 кв. м, а также было выдано удостоверение его отцу Н.Н.

... умер его отец Н.Н., который был похоронен в данном захоронении.

Истец обращался к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении на территории Луховицкого кладбища по адресу: ..., уч. 233 «К», в котором захоронены два близких его родственника, однако решением от ... ему было отказано.

Считает свое право нарушенным и просил признать незаконным отказ МКУ городского округа Луховицы «Ритуал» в оформлении и выдаче удостоверения на его имя о семейном захоронении и обязать ответчика выдать ему удостоверение на указанное семейное захоронение площадью 9 кв. м.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Г.Н. (л.д. 37), считает требования истца необоснованными, поскольку согласно правил работы общественных городских кладбищ родственное захоронение не может быть больше размера 2,5 м на 2 м.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. ... от ... ...-ОЗ «О погребении и похоронном деле в ...», далее по тексту «Закона МО» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона МО, места для родственных захоронений предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения.

Из материалов дела следует, что в июне 2006 года на территории Луховицкого кладбища была похоронена бабушка истца Т.М., умершая ... и с разрешения администрации кладбища размер захоронения был установлен в 9 кв. м (л.д. 10). ... её сыну Н.Н. было выдано удостоверение на захоронение размером 3 м на 3 м (л.д. 10), с установкой ограды 2,5 м на 3 м

В июле 2020 года в данном захоронении был похоронен отец истца Н.Н. умерший ... (л.д. 14).

Истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения о семейном захоронении на территории Луховицкого кладбища по адресу: ..., уч. 233 «К», в котором захоронены два близких его родственника, однако решением от ... ему было отказано в выдаче удостоверения (л.д. 11).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ... № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», далее по тексту «Федеральный закон № 8-ФЗ», законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 25 Федерального закона № 8-ФЗ следует, что похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 13 Закона МО места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения (часть 1).

Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, утверждаются уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (часть 2).

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища (часть 3).Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений (часть 4).

Не допускается требовать предоставления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом (часть 5).

Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. м (часть 7).

За резервирование места для семейного (родового) захоронения на кладбищах, находящихся в ведении органа местного самоуправления, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном органами местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в части 2 статьи 18.2 настоящего Закона (часть 8).

Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение (часть 10).

Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в срок, установленный в части 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа.

Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:

1) заявитель является недееспособным лицом;

2) в предоставленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;

3) заявитель не предоставил документы, указанные в части 5 настоящей статьи.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке (часть 11).

В части 4 статьи 1 Положения дано понятие семейных (родовых) захоронений, которыми являются места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественном кладбище для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников.

При этом родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественного кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

Судом установлено, что все два захоронения были произведены после ..., с выдачей удостоверения на захоронение 3 м на 3 м, поэтому суд считает, что ссылка ответчика на положения правил работы общественных городских кладбищ, утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения Луховицы от ... (л.д. 50-55), является не состоятельной и не может быть применена к семейному захоронению на которое ранее выдано удостоверение на захоронение 3 м на 3 м.

В силу ч. 1.1. ст. 18.... оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после ... по основанию, указанному в части 4 статьи 11.1 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает необходимым признать незаконным решение об отказе в оформлении удостоверении на захоронение, произведенное до .../на захоронение, произведенное после ..., в случае если удостоверение о захоронении не было выдано в соответствии с требованиями ... ...-ОЗ «О погребении и похоронном деле в ...», от ..., принятое директором МКУ «Ритуал» и обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Луховицы «Ритуал» выдать И.Н. удостоверение о семейном (родовом) захоронении в отношении места захоронения, расположенного на кладбище ..., уч. 233 «К».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования И.Н. о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в оформлении удостоверении на захоронение, произведенное до .../на захоронение, произведенное после ..., в случае если удостоверение о захоронении не было выдано в соответствии с требованиями ... ...-ОЗ «О погребении и похоронном деле в ...», от ..., принятое директором МКУ «Ритуал».

Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Луховицы «Ритуал» выдать И.Н. удостоверение о семейном (родовом) захоронении в отношении места захоронения, расположенного на кладбище ..., уч. 233 «К».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Луховицкого районного суда

... подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ