Постановление № 5-102/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-102/2021

Дело №5-102/2021

УИД:39MS0047-01-2021-000528-53


П О С Т А НО В Л Е Н И Е

4 марта 2021 г. г. Неман

Судья Неманского городского суда Калининградской области Шевченко И.В.,

при секретаре Смолиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за производство работ на проезжей части по демонтажу информационного щита, 25 ноября 2020 г. в 12:50 час на автодороге <адрес> не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения - отсутствовала схема организации дорожного движения, а также временные дорожные знаки о производстве работ, тем самым нарушив пункты 14, 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ в придорожной полосе отвода по демонтажу информационного знака; требования по обеспечению безопасности дорожного движения, согласно ГОСТ Р 58350-2019.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Представил письменное заявление, согласно котором просит рассмотреть дело без его участия, в услугах защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ признает. При назначении наказания просит учесть, что к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ привлекается впервые.

Инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно ст.3 Федерального закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений Правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

По смыслу п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, приложения к Правилам дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения явствует, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения, а также производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Согласно п.1.5 Правил дорожного движения участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019 г. №30-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58350-2019. «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения». Настоящий стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений, железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Согласно п.6.9.2 ГОСТ Р 58350-2019 при производстве краткосрочных стационарных и передвижных работ автомобиль прикрытия с включенным проблесковым маячком ставят на полосе движения или на обочине (в зависимости от расположения места производства работ) внутри огражденного участка в начале продольной буферной зоны параллельно оси проезжей части.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, производящие любые виды дорожных работ.

При этом, как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО1 переведен с должности дорожного рабочего на должность мастера строительных и монтажных работ.

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ в его обязанности входит: контроль исполнения задания по строительному участку; осуществление расстановки бригад, а также не входящих в их состав работников, инструктирует их, устанавливает задания на конкретном строительном участке; обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и т.п. За совершение в процессе выполнения служебных обязанностей административных правонарушений или уголовного преступления несет ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

ФИО1 с должностной инструкцией ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в инструкции.

Как следует из приказа <адрес> от 1 августа 2019 г. для выполнения строительно-монтажных работ на объекте: «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Устройство искусственного электроосвещения на автомобильной дороге <адрес> на участках в н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес>, н.<адрес> с выполнение работ по разработке рабочей документации» мастер строительных и монтажных работ ФИО1 назначен ответственным за производство и безопасное проведение строительно-монтажных работ.

Со схемой организации движения и ограждения мест производства краткосрочных работ на двухполосных дорогах на полосе движения вне населенных пунктов с разрешенной скоростью движения 90 км/ч прямой и обратный ход, мастер строительных и монтажных работ ФИО1 ознакомлен. Согласно указанной схемы обязательным является наличие регулировщика и автомобиля с маркировкой, оборудованный проблесковым маячком, дорожными знаками.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Кроме изложенного выше, факт совершения ФИО1 административного правонарушения также подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № от 12 января 2021 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ фототаблицей от 25 ноября 2020 г.; письменными объяснениями ФИО1 от 12 января 2021 г., согласно которым для выполнения дорожных работ по демонтажу информационного щита на автодороге <адрес> были выставлены дорожные знаки не в полном объеме, а именно отсутствовал регулировщик и автомобиль прекрытия, согласно схемы организации дорожного движения (при выезде не были взяты специальные средства для регулировщика и дорожные знаки для автомобиля прекрытия), а поэтому им было принято решение продолжать работы с нарушениями (работы заняли 1 час); требованием ОГИБДД МО МВД России <адрес> о прекращении противоправных действий.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, ранее к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ не привлекался, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Для уплаты и перечисления суммы административного штрафа в расчетном документе применять следующие платежные реквизиты:

Код ОКТМО 27709000,

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД ФИО2 «ФИО2»,

ИНН <***>, КПП 390201001,

Расчетный счет <***>,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

Код бюджетной классификации 18811601123010001140

БИК 042748001,

УИН: №

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены положения статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.

В соответствии с п.1.3. ч.1 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в размере половины суммы наложенного штрафа.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Неманский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Неманского городского суда

ФИО3