Решение № 2А-1841/2021 2А-1841/2021~М-1221/2021 А-1841/2021 М-1221/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1841/2021

Дело №а-1841/2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Хамхоеве М.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Альтиевского административного округа <адрес> и администрации <адрес> о признании незаконными бездействия и возложении обязанности организовать работу по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным заявлением, в котором просит суд признать бездействие администрации Альтиевского административного округа <адрес> и администрации <адрес>, обязать администрацию Альтиевского административного округа и администрацию <адрес> работу по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что строит жилой домпо адресу: Альтиевский административный округ, <адрес> Республики Ингушетия (район новостроек за каналом).

Жители, проживающие по указанной улице, не имеют возможности получить услуги газоснабжения, водоснабжения и электрификации, поскольку по улице не проведены коммуникации (газопровод, водопровод и электричество) не обустроена дорога.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представительадминистрации <адрес> ФИО2 административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела администрация Альтиевского административного округа в суд своего представителя не направила.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Закона № 131-ФЗ).

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на правесобственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 06:05:0000003:2422, расположенный по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, №А-249.

Согласно ответуадминистрации <адрес> №-из от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, вопрос, связанный со строительством коммуникаций в районе <адрес> административном округе, будет рассматриваться по мере поступления дополнительных финансовых средств в бюджет города на 2021 год.

Из письма администрации Альтиевского административного округа в адрес ФИО1 следует, что земельный участок, принадлежащий административному истцу, расположен за генпланом района новостроек Альтиевского административного округа, на расстоянии 350 м. В связи с этим, к данному участку не проложены линии коммуникаций и не построена дорога.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗк вопросу местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

По смыслу данного Закона, к полномочиям органа местного самоуправления в отношении услуги газоснабжения отнесены: ее организация, связанная с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство газоснабжения и ее реализацию потребителям.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения. Статьей 7 названного Закона определено, что газоснабжение населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Между тем, отсутствие у ответчика финансовой возможности на выполнение возложенных законом обязанностей не может являться основанием для освобождения от их исполнения.

Действующим законодательством не предусмотрено возможности неисполнения возложенных законом обязанностей по обеспечению жизненно-важных потребностей населения вследствие отсутствия или нехватки средств.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Альтиевского административного округа <адрес> и администрации <адрес> о признании незаконными их действий (бездействие) и возложении обязанности организовать работу по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» удовлетворить.

Признать бездействие администрации Альтиевского административного округа <адрес> и администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по организации работы по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» незаконными.

Обязать администрацию Альтиевского административного округа и администрацию <адрес> организовать работу по исполнению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения доступа к газоснабжению, водоснабжению, электрификации, дорожной инфраструктурепо месту расположения земельного участка с кадастровым номером 06:05:0000003:2422 в Альтиевском административном округе <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение одного месяца.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев

Решение05.08.2021