Постановление № 5-231/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-231/2020

66RS0007-01-2020-002438-43

№5-231/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20 мая 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 вменяется факт того, что 11.05.2020 в 14:35 в магазине «ЭкономМаркет», расположенном по адресу: <...> п. 2 он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

- отсутствовал журнал контроля температуры тела работников;

- на ёмкости с дозатором для обработки рук кожным антисептиком отсутствовало наименование и срок годности жидкости;

- не осуществлял контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания, часть работников на момент проверки находилась без средств индивидуальной защиты – без масок;

- не обеспечил ограничение контактов между работниками и между посетителями с соблюдением принципов социального дистанцирования, посетители возле касс находятся на расстоянии ближе, чем 1.5 метра друг от друга,

- не приостановил свою деятельность по организации розничной торговли непродовольственными группами товаров (одежда, обувь), что является нарушением п.п. 2.1, 2.2, 3.11, 3.14, 3.16 постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О проведении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», ст.ст. 11, 23, 29, 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 6 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в действующей редакции "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Защитники в судебном заседании не согласились с нарушениями, пояснив, что протокол осмотра составлен в нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ без понятых и видеозаписи, подписан ФИО5, который никакого отношения к ИП ФИО4 не имеет. Действующим законодательством не предусмотрена фиксация контроля температуры тела посредством журнала, на работе были три работника, которые были все в масках, в дозаторе был налит антисептик «Асептоль», запас которой был в магазине, в магазине разметка была, торговый зал с одеждой был огражден лентой.

Ведущий специалист-эксперт ФИО1 суду пояснила, что видеозапись при осмотре не проводилась, была только фотофиксация, ФИО5 представился представителем ИП ФИО4.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в действующей редакции на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В обосновании факта совершения ИП ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ суду представлены следующие доказательства: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2020 с фотографиями; протокол об административном правонарушении от 14.05.2020.

В соответствии ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Суд не может принять представленные в материалах дела фотографии, поскольку из них невозможно определить где, кем и с какого носителя они произведены.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных главой 27 и ст. 28.11 КоАП РФ, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи.

По правилу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2020 был проведен осмотр магазина «ЭкономМаркет», находящегося по адресу: ул. 2-я Новосибирская, 8 п.2 ав г. Екатеринбурге в отсутствии понятых и без видеосъемки и протокол подписан ФИО3, полномочия которого ничем не подтверждены, что свидетельствует о нарушении требований ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством.

Должностным лицом не представлено иных доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 14.05.2020, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 подлежит прекращению - по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья