Решение № 2-2342/2019 2-2342/2019~М-2246/2019 М-2246/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2342/2019

Дело № 2-2342/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов

02 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, указав, что 28.06.2018г. ему была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно письму ОПФР по Тамбовской области от 26.07.2019г. № П-1402-644/779 при назначении страховой пенсии по старости не была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии в связи с имеющимся у него 30-летним стажем работы в сельском хозяйстве. С отказом ответчика не согласен, поскольку не может нести ответственность за организацию работы по ведению его трудовой книжки колхозника в части исправления даты его рождения. Кроме того, в его трудовой книжке колхозника имеется запись об утверждении решением заседания правления от 25.03.1987г. стажа работы в колхозе с 1974г. по 1987г. Отсутствие в архиве документов, подтверждающих его членство в колхозе в спорный период является обстоятельством, от него не зависящим. Просил суд установить факт принадлежности ему трудовой книжки колхозника, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 28.06.2018г. с учетом установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы, взыскать с ответчика судебные расходы - 12000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил установить факт, что он 25.11.1974 г. был принят в члены колхоза «Прогресс» Золотовского сельского Совета Ржаксинского района Тамбовской области, обязать ответчика включить ему в страховой стаж и в стаж работы в сельской местности период его работы с 25.11.1974 по 31.03.1987г. в качестве члена колхоза «Прогресс», как полные календарные годы, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019г. с учетом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в суде уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям и пояснил, что на основании представленных документов, в том числе основного документа – трудовой книжки колхозника, которая заводится исключительно членам колхоза, истец в спорный период действительно был членом колхоза «Прогресс». Все данные о его работе и его должностях отражены в трудовой книжке. Отсутствие в архиве протоколов общего собрания о приеме истца на работу в колхоз, об увольнениях и отпусках не по вине истца не могут служить основанием для нарушения его пенсионных прав. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда от 26.07.2019 г., пояснив, что в качестве документа, подтверждающего периоды работы в колхозе «Прогресс», истцом представлена трудовая книжка колхозника с датой заполнения 25.02.1976 г., в которой имеются исправления в дате рождения истца с 28.07.1958 г. на 28.06.1958 г. В связи с этим пенсионным органом были запрошены сведения о периодах работы истца, которые внесены в трудовую книжку. Согласно архивным справкам, выданным Администрацией Ржаксинского района Тамбовской области от 16.04.2018 г., в архивном фонде колхоза «Прогресс» Золотовского сельского Совета по книгам протоколов заседания правления и общего собрания колхоза за 1974-1987 годы записи о приеме истца в члены колхоза на работу, об увольнении с работы не прослеживаются. В связи с этим работа истца в колхозе «Прогресс» учтена по фактически отработанному времени. По документам, имеющимся в пенсионном деле, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 25 лет 21 день, тогда как для установления фиксированной доплаты в размере 25 процентов необходимо 30 лет стажа в сельском хозяйстве. В случае удовлетворения исковых требований и включения спорного периода, у истца будет более 30 лет. Просил суд в случае удовлетворения либо частичного удовлетворения исковых требований снизить сумму судебных расходов на представителя.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16 ст. 17 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно Правилам исчисления периодов соответствующей работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в колхозах, которая выполнялась на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, занимаемой должности, а после 01.01.1992 в соответствии с утвержденными вышеуказанным Постановлением Списками.

Перерасчет осуществляется без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Как закреплено в частях 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после такой регистрации в качестве застрахованного лица - только на сновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения трудового стажа, дающего право на назначение пенсии и её перерасчет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.06.2018 назначена страховая пенсия по старости, которая составляет 9447,33 руб., что подтверждается решением УПФР от 19.06.2018г. ( л.д. 33).

В качестве документа, подтверждающего периоды работы в колхозе "Прогресс», истцом в пенсионный орган была представлена трудовая книжка колхозника № 524 с датой заполнения 25.02.1976г., год вступления в члены колхоза -1974 ( л.д. 12-17).

В связи с имеющимися в ней исправлениями в дате рождения ФИО1 с 28.07.1958 г. на 28.06.1958г., пенсионным органом запрошены сведения о периодах работы истца в колхозе «Прогресс».

Из архивной справки архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 12.07.2019г. следует, что в архивном фонде колхоза «Прогресс» Золотовского сельского Совета по книгам протоколов заседания правления и общего собрания колхоза за 1974-1987 годы записи о приеме ФИО1. в члены колхоза, на работу и об увольнении с работы не прослеживаются ( л.д. 23).

В связи с этим работа в колхозе «Прогресс» учтена пенсионным органом по фактически отработанному времени, стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 25 лет 21 день, в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве истцу отказано, о чем свидетельствует ответ ОПФР по Тамбовской области от 26.07.2019г. ( л.д. 6-9).

Суд находит отказа ответчика необоснованным, руководствуясь следующим.

Согласно пунктам 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 указанных Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно инструкции заполнения трудовой книжки колхозника, сведения в неё заносятся в присутствии её обладателя, подтверждаются печатью и подписью уполномоченного лица или руководителя организации.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж периодов работы в колхозе следует исходить из того, осуществлялась ли данная работа в колхозе на правах члена колхоза или по найму.

Основным условием, свидетельствующим о том, что работа в колхозе осуществлялась на правах члена колхоза, является наличие документально подтвержденного факта членства в данном колхозе. К числу документов, подтверждающих указанное обстоятельство, относятся трудовая книжка колхозника, в которой на титульном листе имеются сведения о дате его вступления в члены колхоза, выписки из протоколов заседания правления колхоза или общего собрания колхозников о принятии данного лица в члены колхоза, а также справки, содержащие необходимую информацию, выданные на основании документов, подтверждающих данный факт.

Как следует из записей титульного листа трудовой книжки колхозника № 524 на имя истца, дата заполнения трудовой книжки – 25.02.1976г., год вступления в члены колхоза « Прогресс» Золотовского Сельсовета Ржаксинского района – 1974. Кроме того, имеются исправления в дате рождения истца с 28.07.1958 г. на 28.06.1958 г. Титульный лист трудовой книжки колхозника заверен печатью, имеющиеся в ней записи также заверены надлежащим образом - печатью и подписями должностных лиц ( л.д. 12-17).

Таким образом, печать колхоза в трудовой книжке имеется, внесенные исправления в дате рождения подтверждены соответствующей записью, печатью, подписью инспектора отдела кадров.

Из первой записи в трудовой книжке колхозника следует, что ФИО1 25.11.1974г. принят в колхоз «Прогресс» на должность токаря, имеется ссылка на приказ №11 от 25.11.1974г.

Все дальнейшие записи трудовой книжки колхозника отвечают требованиям Основных положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 г. N 310.

. Также из записи в трудовой книжке колхозника следует, что стаж работы истца в колхозе «Прогресс» за 1974,1975,1976,1978, 1980, 1981,1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987 годы утвержден решением заседания правления колхоза от 25.03.1987г.

Из архивной справки архивного отдела Администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 12.07.2019г. №09-05-05/643 следует, что в архивном фонде колхоза «Прогресс» Золотовского с/с по книгам учета расчетов об оплате труда за 1974-1976 г.г. значится ФИО1 Согласно данным указанной справки ФИО1,. отработав в ноябре 1974г. 26 человеко/дней получил в декабре 1974г. заработную плату в размере 63,03 руб. и т.д. ( л.д. 20).

Как видно из архивной справки № 09-05-05/644 от 12.07.2019 по книгам учета расчетов по оплате труда за 1980-1984г. в архивном фонде колхоза « Прогресс» значится ФИО1, представлены сведения по оплате труда ежемесячно за спорный период( л.д. 21).

Согласно архивной справки от 12.07.2019г. № 09-05-05/645 архивного отдела администрации Ржаксинского района Тамбовской области в архивном фонде колхоза « Прогресс» по книгам учета расчетов по оплате труда за 1985-1987г. также значится ФИО1 с указанием ежемесячной оплаты труда ( л.д. 22).

Из архивной справки архивного отдела Администрации Ржаксинского района Тамбовской области от 12.07.2019г. №09-05-05/642 усматривается, что в архивном фонде колхоза «Прогресс» Золотовского с/с по книгам протоколов заседания правления и общего собрания колхоза за 1974-1987г. записи о приеме в члены колхоза, на работу и об увольнении с работы ФИО1 не прослеживаются.

Вместе с тем Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пунктов 37, 38 Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что в период с 1970г. по 2009 г. она работала в колхозе «Прогресс» Ржаксинского района Тамбовской области в должности бухгалтера, главного бухгалтера, председателя колхоза, главного экономиста. Знает всех своих колхозников. ФИО1 после училища в 1974г. приехал в колхоз, и его назначили на должность токаря. Ему в тот момент было 16 лет. Он проработал токарем около трех лет, потом его перевели трактористом, затем шофером на бензовозе, и он развозил горючее с Чакинской нефтебазы для заправки тракторов и комбайнов. До 1987г. ФИО1 работал в колхозе постоянно и был членом колхоза. В то время из колхоза можно было уехать только по решению заседания правления колхоза или общего собрания колхозников Трудовые книжки колхозника заполнялись тогда, когда их бланки выдавались райсобесом по доверенности под роспись, поскольку они были строгой отчетности и регистрировались в книге по регистрации трудовых книжек. Если бланки не выдавались своевременно, то трудовая книжка колхозника заполнялась позже. ФИО1 в 1974 г. на общем собрании был принят в члены колхоза. Стаж работы утверждался решением заседания колхоза в соответствующие периоды работы. В колхозе был доведен минимум выходов и в трудовой книжки такая графа есть - для мужчин было 280, для женщин 220. Если колхозник по своей вине не делал выходы на работу в течение этого периода, ему не платились отпускные, стажевые, не выдавалось зерно.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что работал в колхозе «Прогресс» Ржаксинского района Тамбовской области с 1976г. по 1988 г. шофером. Вместе с ним до 1987г. постоянно работал ФИО1, который являлся членом колхоза с 1974 г.

Показания выше указанных свидетелей о работе истца и их осведомленность в этом, подтверждаются записями в их трудовых книжках. Показания данных свидетелей последовательны, дополняют друг друга, заинтересованности в исходе дела не установлено, в связи с чем, у суда не имеется оснований ставить их под сомнение и не доверять им.

В силу ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Учитывая, что представленными в судебное заседание доказательствами подтверждается членство истца ФИО1 в колхозе «Прогресс» с ноября 1974г., суд считает необходимым установить факт того, что ФИО1, *** рождения, 25.11.1974 г. был принят в члены колхоза «Прогресс» Золотовского сельского Совета Ржаксинского района Тамбовской области.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в период с 25.11.1974 по 31.03.1987г. истец ФИО1 являлся членом колхоза «Прогресс», то на него распространяется специальное правило, предусмотренное вышеуказанными нормами права, позволяющее зачесть члену колхоза в его трудовой (страховой) стаж даже один день выхода на работу как полный календарный год.

Отсутствие в архиве колхоза протоколов заседания правления и общего собрания колхоза за 1974-1987г., записи о приеме истца в члены колхоза не может быть принято судом во внимание, поскольку это произошло не по вине работника и не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт его работы в колхозе в спорный период объективно подтверждается иными доказательствами по делу.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в сельской местности период его работы с 25.11.1974 по 31.03.1987г. в качестве члена колхоза «Прогресс», как полные календарные годы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.

Исковые требования истца о возложении обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты на основании ч.14 ст.17 ФЗ "О страховой пенсии" с 01.01.2019 подлежат удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно нормам ст.23 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ст.9 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" положения частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступают в силу с 1 января 2019 года.

На основании ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019года.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу ФИО1 с 01.01.2019г. с учетом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч.14 ст.17 ФЗ "О страховых пенсиях" за работу на протяжении 30 лет в сельском хозяйстве и проживание в сельской местности.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, истец имеет право на возмещение за счет ответчика понесенных им расходов на оплату услуг представителя.

Как следует из письменных материалов дела, истцом понесены расходы на оказание юридических услуг представителем в сумме 12000 руб.: консультация – 1500 руб., составление искового заявления 5000 руб., участие в судебном заседании 5500 руб., что подтверждается представленной квитанцией-договором № 263671 от 30.09.2019г. (л.д.24).

Исходя из фактических обстоятельств дела, объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, участия представителя истца в одном судебном заседании, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах в сумме 6000 руб. ( 3000 руб. за составление искового заявления, 1000 руб. – за составление уточнений к исковому заявлению, 2000 руб. за участие в 1-м судебном заседании). Указанная сумма судебных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1, *** рождения, 25.11.1974 г. был принят в члены колхоза «Прогресс» Золотовского сельского Совета Ржаксинского района Тамбовской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в сельской местности период его работы с 25.11.1974 по 31.03.1987г. в качестве члена колхоза «Прогресс», как полные календарные годы, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2019г. с учетом установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2019г.

Судья Е.В.Макарова