Решение № 2-49/2018 2-49/2018 ~ М-28/2018 М-28/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-49/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года п. Коренево

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего Кошминой М.Д.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Рогач Ю.С.,

при секретаре Варваниной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области «О понуждении оборудовать входы в административное здание Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Кореневского района проведена проверка на территории Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства о социальной защите инвалидов. Данной проверкой установлено, что по адресу: <...> расположено здание Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, относящееся к категории зданий административно-управленческого учреждения. При входе в административное здание администрации Толпинского сельсовета в нарушение требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещении в здании. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области было внесено преставление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в требованиях которого было указано о необходимости принять меры к оборудованию входа в административное здание Администрации Толпинского сельсовета информационными мнемосхемами. Указанные в представлении прокурора района нарушения, не устранены. Отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения) у входа в административное здание Администрации Толпинского сельсовета, расположенного по адресу: <...> препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Кореневского района Курской области просит суд: Обязать администрацию муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области принять меры к оборудованию входа в административное здание Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области, расположенное по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 в срок до 01.07.2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Рогач Ю.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ на исковые требования глава Толпинского сельсовета ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации Толпинского сельсовета Кореневскго района Курской области. Указал на признание исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав помощника прокурора Рогач Ю.С., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 41 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 (ред. от 07.12.2016) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области прокурором Кореневского района Курской области внесено преставление 1-57-17 об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в требованиях которого было указано о необходимости принять меры к оборудованию входа в административное здание Администрации Толпинского сельсовета информационными мнемосхемами (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из сообщения Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района № от ДД.ММ.ГГГГ, что все указанные в представлении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов учтены. Принято решение при планировании бюджета Толпинского сельсовета на 2018 год предусмотреть денежные средства на приобретение и установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) (л.д. <данные изъяты>

В то же время, проведенной прокуратурой Кореневского района Курской области проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при входе в административное здание администрации Толпинского сельсовета Кореневского района, расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории административно-управленческого учреждения, числящегося в реестре муниципальной собственности, в нарушение требований п. 7.1.8. СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещении в здании. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Судом установлено, что в соответствии с п. 3 ст. 3 Устава МО «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области к вопросам местного значения Толпинского сельсовета Кореневского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Толпинского сельсовета Кореневского района.

Как следует из копии журнала регистрации справок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии журнала учета личного приема граждан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацию МО «Толпинский сельсовет» посетило <данные изъяты> граждан, целью посещения являлось оформление справок.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что мнемосхема (тактильная схема движения) отображающая информацию о помещениях Администрации отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное здание Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области расположенное по адресу: <...>, относится к категории зданий административно-управленческих учреждений, в котором обязательна установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения).

Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в муниципальные органы, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

Целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Суд также учитывает и то, что установка мнемосхемы не требует никаких особых условий, подготовки, проведения освещения и иных ремонтных и строительных работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о понуждении Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области оборудовать вход в административное здание Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области по адресу: Курская область, Кореневский район, Толпино, д. 10 информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) подлежат удовлетворению.

Оценивая заявленное требование прокурора Кореневского района Курской области о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

С учетом характера обязанности, которую просит возложить прокурор на ответчика, и позиции ответчика, суд устанавливает срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как данный срок обеспечит наиболее разумный и справедливый баланс публичных интересов и интересов сторон.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области «О понуждении оборудовать входы в административное здание Администрации муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Толпинский сельсовет» Кореневского района Курской области принять меры к оборудованию входа в административное здание Администрации «Толпинского сельсовета» Кореневсого района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Кореневский район, с. Толпино – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.