Постановление № 5-234/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 5-234/2026

Дело № 5-234/2026

УИД 60RS0001-01-2026-001886-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2026 года.

24 марта 2026 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Алексеевой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2026 в 10 часов 00 минут в ОВМ УМВД России по г.Пскову по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не подала в управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок (до 25.07.2025 включительно) уведомление о заключении трудового договора от 22.07.2025 с гражданином Р. у. н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По факту выявленного правонарушения в отношении ИП ФИО1 12.03.2026 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, указав, что обязанности по миграционному учету возложены на бухгалтера, которого она не проконтролировала.

Защитник Б. Т.В. в судебном заседании просила учесть, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, выявленное нарушение устранено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

В силу п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судьёй установлено, что ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ не подала в управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области в установленный законом срок (до 25.07.2025 включительно) уведомление о заключении трудового договора от 22.07.2025 №10 с гражданином Республики У. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятым на работу на должность бетонщика.

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении, помимо протокола об административном правонарушении от 12.03.2026, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки №3 от 16.01.2026; копией трудового договора №10 от 22.07.2025, заключенного ИП ФИО1 с Н. С.Н., копией акта внеплановой документарной проверки от 18.02.2026 №3; копией уведомления о заключении трудового договора от 12.03.2026; копией уведомления о расторжении трудового договора от 20.03.2026; сведениями ГИСМУ МВД России, выпиской из ЕГРИП и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; сведениями УФНС России по Псковской области; и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение указанных требований Закона.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что неуведомление ИП ФИО1 территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Возложение ИП ФИО1 обязанностей по миграционному учету на бухгалтера не освобождает индивидуального предпринимателя от обязанности выполнения требований миграционного законодательства.

Процессуальных нарушений при проведении проверочного мероприятия, а также при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её семейном, имущественном и финансовом положении, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, не находя оснований для назначения более строгого вида наказания.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить при назначении размера административного штрафа положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, объекта посягательства, которым являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ. В рассматриваемом случае имеет место возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за указанной деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Оснований для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УМВД России по г.Пскову, юридический адрес: 180017, <...>, фактический адрес: 180021, <...>; ИНН: <***>; КПП: 602701001; ОГРН <***>; Отделение Псков//УФК по Псковской области, г.Псков; л/счет <***> в УФК по Псковской области; ОКТМО 58701000; Банковский счет получателя 03100643000000015700; Кор. счет 40102810145370000049; БИК 015805002; КБК 18811601181019000140; УИН 18890460260012402266, уплата штрафа по постановлению судьи Псковского городского суда № 5-234/2026.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно, в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области или непосредственно в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов