Решение № 2-1457/2025 2-7222/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2-6026/2023~М-3168/2023

№2-1457/2025

24RS0056-01-2023-004627-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Паклар К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности снести строение,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратилось суд с иском к ФИО1, в котором просит возложить обязанность на ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить, путем сноса капитального нежилого строения (гаража), часть земельного участка с кадастровым номером №, в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Требования мотивированы тем, что по результатам мероприятий, проведенных в рамках государственного надзора Управлением Росреестра по Красноярскому краю, в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поступила информация о нарушении земельного законодательства ФИО1, а именно: ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> плошадью 1037 кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. За границами принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка используется часть земельного участка с кадастровым номером №, занимаемая путем расположения части капитального нежилого строения (гаража).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с объектами расположенными в зоне жилой усадебной застройки, а также в смежных территориальных зонах, либо обслуживанием таких объектов, является собственностью Муниципального образования города Красноярск.

Проведенными замерами местоположения капитального гаража, доступного с земель общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что характерные точки капитального нежилого строения (гаража), расположенного в северной части западного ограждения земельного участка с кадастровым номером №, находятся за границами последнего и сдвинуты в западную сторону на расстояние 3 м.

Земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый частью капитального нежилого строения (гаража), ФИО1 для строительства не предоставлялся.

Таким образом, уполномоченным органом установлено нарушение ответчиком требований п. 1 ст.25, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1. КоАП РФ, а именно самовольное занятие, в том числе использование ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № без установленных законодательством прав.

Представитель истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду неизвестны, его интересы в ходе судебного разбирательства представляла ФИО3 (полномочия проверены), которая в судебном заседании по исковым требованиям возражала, просила в иске отказать, поскольку стороной истца не представлено доказательств нарушения его прав.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебном заседании, возражала против заявленных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в настоящее судебное заседание не явились, извещены судом своевременно, надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории города Красноярска, утвержденным Решением Красноярского районного Совета депутатов от 14.09.2021 № 13-188, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска» является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1037 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, связанных с объектами расположенными в зоне жилой усадебной застройки, а также в смежных территориальных зонах, либо обслуживанием таких объектов, является собственностью Муниципального образования города Красноярск, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства ответчиком. В ходе проверки установлен факт размещения ответчиком капитального гаража за границами земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, путем самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером №, с западной стороны.

В ходе проведения выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что характерные точки капитального гаража, расположенного в северной части западного ограждения, находятся за границами участка № и сдвинуты в западную сторону на расстояние 3 м.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, возражая против заявленных требований ответчиком указано на наличии ошибки в местоположении земельного участка, обусловленной несоответствием сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, содержащихся в ЕГРН, с фактическим местоположением границ земельного участка.

Так, в результате контрольных геодезических измерений, проведенных кадастровым инженером в ДД.ММ.ГГГГ года, установлено смещение границы земельного участка с кадастровым номером № сведения о координатах которого содержатся в ЕГРН относительно его фактического местоположения и наложение фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №).

По результатам выявленных несоответствий подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с целью устранения реестровой ошибки, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о согласовании реестровой ошибки относительно границ земельного участка с кадастровым номером № с подготовленным межевым планом.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, ответчиком принято положительное решение, согласованный межевой план сдан в Управление Росреестра по Красноярскому краю, где регистрирующим органом внесены изменения расположения границ земельного участка в ЕГРН.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности за свой счет осуществить снос объекта капитального строительства - нежилого строения (гаража), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку спорный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику.

Кроме того, суд исходит из того, что Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска не представлено в материалы дела достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что снос самовольной постройки является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

Статья 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

При изложенных обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования судом отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки за неисполнение решения суда, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО1 о возложении обязанности снести строение оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Мотивированное решение составлено 11.04.2025

Копия верна

Судья В.А. Коваленко