Решение № 2А-513/2017 2А-513/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-513/2017

Дело № 2а-513/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 г. п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» о ликвидации,

У с т а н о в и л:

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 07.06.2006 (<данные изъяты>) и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Красноярскому краю обратился в суд с административным иском к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ о ликвидации данной некредитной финансовой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что ответчик не предоставлял в установленный срок отчетность о деятельности кооператива за следующие отчетные периоды: за 2015 год, первый этап представления - не позднее 01.02.2016; за 2015 год, второй этап представления - не позднее 25.04.2016; за первый квартал 2016 года - не позднее 04.05.2016; за полугодие 2016 года - не позднее 01.08.2016; за 9 месяцев 2016 года - не позднее 31.10.2016; за 2016 год, первый этап представления - не позднее 30.01.2017; за 2016 год, второй этап представления - не позднее 25.04.2017, а также за указанный период ответчиком не представлен отчет о персональном составе руководящих органов кооператива. В связи с непредставлением ответчиком отчетности о деятельности кооператива и отчета о персональном составе руководящих органов кооператива Банк России, в соответствии со статьей 76.5 Закона о ЦБ РФ и подпунктом 9 части 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, вынес и направил кооперативу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание) от 28.01.2016 № Т604-14-6/1817, от 17.02.2016 № Т604-14-6/3764, от 11.05.2016 №Т604-14-6/11737, от 24.05.2016 №Т604-14-6/13003, от 19.08.2016 №Т604-14-6/20156, от 31.01.2017 №Т604-14-6/1580. Предписания ответчиком не получены и возвращены истцу в связи с истечением срока хранения. Кооперативом неоднократно были нарушены требования Закона о сельскохозяйственной кооперации и Указания Банка России 3816-У, которые в своей совокупности настолько существенны, что препятствует Банку России выполнять надзорные функции, предусмотренные Законом о ЦБ РФ и Законом о сельскохозяйственной кооперации, в отношении ответчика как некредитной финансовой организации в целях защиты интересов как государства, так и интересов других лиц.

В случае неоднократного нарушения кооперативом Закона о сельскохозяйственной кооперации и других нормативных актов Банка России, Банк России, на основании статьи 76.5 Закона о ЦБ РФ и подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кооператива.

В связи с осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, просят принять решение о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ и обязать ответчика произвести необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административный ответчик и заинтересованное лицо ИФНС №23 в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В обоснование заявленных требований представлены следующие документы:

- акты о неоднократном неисполнении требований законодательства Российской Федерации от 17.05.2017 № ВН-14-11/9264 (приложение № 1 к настоящему исковому заявлению).

- Предписания от 28.01.2016 № Т604-14-6/1817, от 17.02.2016 № Т604-14-6/3764, от 11.05.2016 №Т604-14-6/11737, от 24.05.2016 №Т604-14-6/13003, от 19.08.2016 №Т604-14-6/20156, от 31.01.2017 №Т604-14-6/1580.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о ЦБ РФ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.

Статьей 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) также установлено, что контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России. Согласно статьи 76.6 Закона о ЦБ РФ Банк России устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций сроки и порядок составления и представления отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации Банк России издает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов.

Пунктом 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации предусмотрена обязанность кооперативов представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки представления указанных документов определяются Банком России.

Пунктом 3 Указания Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание 3816-У) установлен срок предоставления отчета о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года - не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за календарный год в два этапа - не позднее 30 и 115 календарных дней по окончании календарного года.

Пунктом 4 Указания 3816-У установлен срок представления отчета о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива - не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года.

Пунктом 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом либо с нарушениями Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Названная норма ГК РФ, под угрозой содержащейся в ней санкции, понуждает юридические лица - коммерческие организации различных организационно-правовых форм осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства, и тем самым призвана обеспечить защиту прав и законных интересов других лиц (п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003№ 14-П).

Ввиду того, что с момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации юридическое лицо утрачивает правоспособность, прекращают деятельность и утрачивают полномочия органы управления юридического лица, а нереализованные права требования к обществу, погашаются, для соблюдения прав и интересов неопределенного круга лиц, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена определенная процедура ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

На основании статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия, в том числе, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица; составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; составляет ликвидационный баланс после завершения расчетов с кредиторами.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, решение суда о ликвидации юридического лица не означает его автоматического исключения из единого государственного реестра юридических лиц, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.

В выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.05.2017 имеются сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно адресной справе указанные в выписке из ЕРГЮЛ учредители (участники) ГС, БА, СЛ, СМ, ЧЕ, БТ, БИ, МА, МЛ, МГ, ПВ, ПЕ, ТА, ША на территории Шушенского района не зарегистрированы, привлечь их к участию в деле в качестве соответчиков и возложить на них обязанность по ликвидации кооператива не представляется возможным.

Устав сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» зарегистрирован в Федеральной налоговой службе 10 апреля 2013 года за №.

Из Устава следует, что органами управления Кооперативом является общее собрание, правление и председатель Кооператива. Деятельность кооператива обеспечивается за счет паевых взносов членов кооператива. Согласно п.13 Устава каждый член кооператива вправе выйти из составы кооператива, прекратив свое членство.

Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» по указанному в ЕРГЮЛ адресу прекратил свою деятельность в 2015 году, место его нахождения в Шушенском районе не установлено. Установить адрес учредителей (участников), а также являются ли они на данный момент участниками данного кооператива не представилось возможным.

Реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), а также добровольная ликвидация осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством (п. 5 ч. 3 ст. 17 Закона о кредитной кооперации, ст. ст. 41, 42 Закона о сельскохозяйственной

В соответствии со 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (ч.1). Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (ч.5).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2011 N 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы (в том числе, заявление о государственной регистрации и ликвидационный баланс) должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, в связи с чем представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно вышеуказанным нормам права соблюдение порядка ликвидации является обязательным требованием, без выполнения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно, что, в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации ликвидации указанного юридического лица.

Согласно п. 19.6 Устава сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» председатель Кооператива по поручению общего собрания участников кооператива или орган, принявший решение о ликвидации Кооператива, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации сроки ликвидации кооператива. По ходатайству общего собрания участников кооператива решением суда о ликвидации кооператива на председателя кооператива могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации кооператива.

Возложить обязанность на кого-либо из учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, не представляется возможным по причине фактического прекращения деятельности кооператива и в связи с отсутствием сведений о персональном составе его руководящих органов.

С учетом приведенных обстоятельств требование административного истца о возложении обязанности на сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЪ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требований Сбербанка о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЬ» по указанным в иске основаниям, а именно: в связи с осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179-180, 264 КАС РФ, суд -

Р е ш и л:

В иске Центральному банку Российской Федерации о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЬ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 «О сельскохозяйственной кооперации» и возложении обязанности на сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператива граждан «СТАРТОВЫЙ КАПИТАЛЬ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П.Шимохина

Решение принято в окончательной форме 11 июля 2017 г.

\