Решение № 2А-3416/2017 2А-3416/2017~М-3375/2017 М-3375/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-3416/2017

Дело № 2а-3416/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Юрьевой М.А.,

при секретаре Васильевой О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота» о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в Индустриальный районный суд города Барнаула с административным иском, в котором просит признать Алтайскую краевую молодежную общественную организацию «8 нота» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственной реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.02.2010 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о регистрации Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота», сведения об общественном объединении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Общественным объединением в ходе своей деятельности нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Управлением 19.04.2016 вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, и направлено в адрес руководящего органа общественного объединения и в адрес места жительства руководителя. В предупреждении установлен срок для устранения допущенных нарушений до 27.05.2016. 11.05.2016 от исполнительного директора общественного объединения ФИО1 в Управление поступил ответ на предупреждение, в котором сообщается, что общественное объединение деятельность по достижению уставных целей не осуществляет и не планирует, в связи с чем вышеуказанная отчетность за 2015 года сдаваться не будет. Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал по удовлетворению заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившегося административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

В соответствии со ст.5 Федерального закона "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

Судом установлено, что на основании протокола №1 Собрания учредителей от 10.02.2010 создана Алтайская краевая молодежная общественная организация «8 нота».

На основании Распоряжения №201 Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю от 27.02.2010 осуществлена государственная регистрация Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота», 03.03.2010 сведения об общественном объединении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно положениям Устава Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота», организация является некоммерческой организацией, не имеет целью извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между членами данной организации (п.1.2).

Целями организации являются: создание условий, способствующих объединению молодежи и подростков, увлекающихся музыкой и творчеством; развитие личности свободной и ответственной, гуманной, нравственной, творческой через организацию жизнедеятельности коллектива, обеспечивающего удовлетворение потребности участия в коллективной деятельности, в саморазвитии, в самоутверждении, общественном признании своих действий (п.2.1).

В силу положений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединений» ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 19.04.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в Алтайскую краевую молодежную общественную организацию «8 нота» направлено предупреждение о возложении обязанности устранения выявленных нарушений ФЗ «Об общественных объединениях» в срок не позднее 27.05.2016; о возложении обязанности информирования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в срок не позднее 27.05.2016 по адресу: <адрес>, кааб, в отдел по делам некоммерческих организаций.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединений»).

Основанием обращения в суд послужило неисполнение общественным объединением обязанностей, предусмотренных ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединений»).

При этом, в ходе рассмотрения дела Алтайской краевой молодежной общественной организацией «8 нота» представлена информация о продолжении деятельности общественного объединения в соответствии с требованиями ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в 2015, 2016, 2017 годах, отчеты об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2014,2015,2016 годы, а также расписки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю в получении указанных документов.

В силу положений ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим законом.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела административным ответчиком допущенные нарушения устранения путем представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю сведений о продолжении деятельности некоммерческой организации и отчетов об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской краевой молодежной общественной организации «8 нота» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья М.А. Юрьева

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2017 года.

Копия верна

Судья М.А. Юрьева

Секретарь с/з О.А. Васильева

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2а-3416/2017 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.

На 07.09.2017 решение в законную силу не вступило.

Секретарь с/з О.А. Васильева