Решение № 2А-381/2024 2А-381/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-381/2024

№2а-381/2024

56RS0019-01-2024-000422-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Орск

Ленинский районный суд г.Орска в составе председательствующего Клейн Е.В.,

при секретаре Путинцевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

помощника прокурора Ленинского района г. Орска Сотникова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 381/2024 по административному иску ФИО1 к МУ МВД России «Орское» о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит отменить установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 декабря 2016 года административное ограничение в виде запрета покидать жилое или иное помещение с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В обоснование иска указал, что по приговору Советского районного суда г. Орска от 22 апреля 2014 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новотроицкого городского суда от 28 декабря 2016 года ему установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час.

Административный истец встал на учет по месту жительства в <данные изъяты>. В настоящее время трудоустроен в АО «УК Инвестиции» монтажником. График работы предусматривает, что для отработки полной рабочей недели ему необходимо работать в ночные смены. В связи с этим установленное ограничение не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. до 06 час. препятствует его работе.

В настоящее время истекло более половины установленного решением Новотроицкого городского суда срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В настоящее время работает, к уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы и основания искового заявления, настаивал на удовлетворении своих исковых требований.

Представитель административного ответчика МУ МВД России по г.Орску по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, о чем представил в суд соответствующее письменное заявление. Ранее в судебном заседании пояснил, что ФИО1 в период отбывания административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем в отношении него дважды устанавливались дополнительные ограничения административного надзора.

Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Сотников Н.Ю. считал, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку доводы административного истца о том, что принятые меры препятствуют осуществлению его трудовой деятельности не могут служить основанием для отмены ограничений ответчика, поскольку в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов ограничения, установленные ФИО1, являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. Как усматривается в материалах дела, ФИО1 совершает административные правонарушения, также ему неоднократно продлевался административный надзор.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления от 19 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Пункт 28 данного Постановления также указывает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Приговором Советского районного суда г. Орска от 22 апреля 2014 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 декабря 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Орска от 24 апреля 2014 года – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением ограничений в виде:

- обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов.

Начало срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 29 сентября 2020 года удовлетворен административный иск МУ МВД России «Орское» к ФИО1 – установлено дополнительное ограничение административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 24 декабря 2021 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории МО «г. Орск».

Обосновывая иск, административный истец ссылается на препятствование его работе административного ограничения в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в ночное время.

Из представленного административным истцом трудового договора № от 12 февраля 2024 года, ФИО1 принимается на работу в АО «УК Инвестиции» слесарем-ремонтником в Новотроицкое подразделение, дирекцию ТО и Р, ремонт конвейеров. Режим дня – пятидневный, начало работы 08.00, окончание работы 12.00, продолжительность дневной смены 4 часа, время отдыха – суббота, воскресенье.

Согласно производственной характеристике ФИО1 ФИО1 зарекомендовал себя как ответственный работник, нарушений трудовой дисциплины не допускал, привлекается к работе в ночные смены при возникновении аварийных ситуаций.

ФИО1 пояснил, что ограничения препятствуют ему трудиться по договору в ООО «УК Инвестиции», поскольку график работы включает в себя ночные смены.

Вместе с тем, представленные истцом данные о трудовой деятельности противоречивы, поскольку график работы не соответствует условиям трудового договора.

Согласно представленной МУ МВД России «Орское» характеристике, ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>, был замечен в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, неоднократно нарушал условия административного надзора. В общении с соседями скандалов и ссор не имеет, жалоб на его поведение в быту не поступало.

Суд учитывает, что административный надзор был установлен в отношении истца с учетом того, что им совершено тяжкое преступление при опасном рецидиве.

Дополнительные ограничения установлены ФИО1 в связи с неоднократным его привлечением административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

Суд приходит к выводу, что установленные решением суда административный надзор и административные ограничения прав, свобод заявителя не нарушают, служат инструментом контроля за его поведением с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, исходя из норм закона, ФИО1 вправе обратиться к ответчику с заявлением о получении разрешения осуществлять трудовую деятельность в ночное время суток, представив документы, подтверждающие трудовую занятость и график работы.

Оснований для смягчения надзора в настоящее время судом не установлено, поскольку не представлено доказательств невозможности исполнения административным истцом установленных ранее административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения по месту жительства с 22-00 до 06-00 часов.

Оценивая вышеприведенные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений не подлежащим удовлетворению.

При этом суд отмечает, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению административных ограничений, при наличии положительных характеризующих данных, заявитель не лишен возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с представлением соответствующих доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России «Орское» о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 декабря 2016 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Клейн Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2024 года