Решение № 2А-371/2018 2А-371/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-371/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Александровка 20 июля 2018 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ленкова Н.В.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении полномочий по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение; обязании администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Александровского района Оренбургской области до 01.01.2019 года:

- составить актуальный список лиц по состоянию на 01.06.2018, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовывать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», разместить на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования;

- представить список невостребованных земельных долей на утверждение собранию участников долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного искового заявления указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Александровского района, установлено, что на территории Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, в настоящее время имеется 380 невостребованных земельных долей общей площадью <данные изъяты> га. Вместе с тем, списки невостребованных земельных долей Александровского сельсовета размещены 29.10.2011, утверждены 29.12.2012. Таким образом, с даты утверждения списков невостребованных земельных долей прошел значительный временной отрезок, в течение которого администрация Александровского сельского совета бездействовала на данном направлении работы.

По мнению прокурора, указанное бездействие администрации Александровского сельского поселения может способствовать незаконному и бесконтрольному использованию невостребованных земельных долей со стороны граждан и хозяйствующих субъектов. Кроме того, согласно соглашению заключенному администрацией Александровского сельского совета с администрацией Александровского района, полномочия по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность сельсоветов в части обращения органов местного самоуправления в суд с соответствующими исковыми заявлениями, переданы администрации Александровского района. Бездействие администрации Александровского сельского совета препятствует осуществлению работы, проводимой должностными лицами администрации Александровского района в рамках исполнения указанного соглашения. Кроме того, длительное бездействие администрации Александровского сельского совета препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет Александровского района недополучает доходы от арендной платы, которая зачисляется в местный бюджет в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ.

Просил суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области выразившегося в неосуществлении полномочий по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение; обязании администрации муниципального образования «Александровский сельсовет» Александровского района Оренбургской области до 01.01.2019 года:

- составить актуальный список лиц по состоянию на 01.06.2018, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовывать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», разместить на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования;

- представить список невостребованных земельных долей на утверждение собранию участников долевой собственности.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Александровского района Фомин М.П. суду пояснил, что на день рассмотрения административного искового заявления административным ответчиком нарушения не устранены, в связи, с чем заявленные административные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика не участвовал, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания представитель административного ответчика – глава муниципального образования Александровский сельсовет ФИО1, подал письменные возражения относительно административного иска, в котором указал, что согласен с предъявленными административными исковыми требованиями и просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Александровского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика, что на территории Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, в настоящее время имеется 380 невостребованных земельных долей общей площадью 7568,73 га. Вместе с тем, списки невостребованных земельных долей Александровского сельсовета размещены 29.10.2011, утверждены 29.12.2012. Таким образом, с даты утверждения списков невостребованных земельных долей прошел значительный временной отрезок, в течение которого администрация Александровского сельсовета бездействовала на данном направлении работы.

Суд соглашается с мнением административного истца, о том указанное бездействие администрации МО Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области, может способствовать незаконному и бесконтрольному использованию невостребованных земельных долей со стороны граждан и хозяйствующих субъектов.

Кроме того, согласно соглашению заключенному администрацией Александровского сельского совета с администрацией Александровского района, полномочия по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность сельсоветов в части обращения органов местного самоуправления в суд с соответствующими исковыми заявлениями, переданы администрации Александровского района.

Бездействие администрации Александровского сельского совета препятствует осуществлению работы, проводимой должностными лицами администрации Александровского района в рамках исполнения указанного соглашения.

Длительное бездействие администрации Александровского сельского совета препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет Александровского района недополучает доходы от арендной платы, которая зачисляется в местный бюджет в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме того, как усматривается из п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда по административному делу должна содержать, в том числе, указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая данные нормы КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что администрацией Александровского сельсовета допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении полномочий по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение.

При определении срока, в течение которого административному ответчику надлежит совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, суд исходит из того, что действия по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение, должны быть совершены в срок до 01 января 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области, выразившееся в неосуществлении полномочий по составлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; размещению списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; представлению списка невостребованных земельных долей общему собранию участников долевой собственности на утверждение.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Оренбургской области в срок до 01 января 2019 года:

- составить актуальный список лиц по состоянию на 01.06.2018, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными;

- опубликовывать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет», разместить на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования;

- представить список невостребованных земельных долей на утверждение собранию участников долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ленков

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2018 года

Председательствующий Н.В. Ленков