Решение № 2А-1163/2017 2А-1163/2017~М-1232/2017 М-1232/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1163/2017

Дело №а-1163/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 июня 2017 года <адрес>, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.И.,

с участием помощника прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО2,

ответчика – главы администрации Брагунского сельского поселения, Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО4,

при секретаре ФИО3-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гудермесского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Брагунского сельского поселения, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Брагунского сельского поселения, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, мотивируя тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения администрацией Брагунского сельского поселения Гудермесского муниципального района законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которого выявлены нарушения требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение.

Так, в соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ), государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер. осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом в силу ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и сред него предпринимательства.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности, иными приоритетными видами деятельности) муниципального имущества включенного в перечни, устанавливаются муниципальными правовыми актам (ч. 4.1 ст. 18 Федерального закона № 209-ФЗ).

Вместе с тем Администрацией муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднею предпринимательства муниципального имущества включенного в перечни, имущества свободного от прав третьих лиц, не разработан и не утвержден.

Допущенные факты ненадлежащего исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации нарушают права хозяйствующих субъектов на получение гарантированного государством имущественной поддержки.

В судебном заседании помощник прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО2 заявление поддержал, и просил удовлетворить по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик – глава администрации Брагунского сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО4 административные исковые требования прокурора полностью признает, не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы административного дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит административный иск прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе в пределах своей компетенции обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, административный иск прокурора является приемлемым для рассмотрения и разрешения судом по существу заявленных требований.

Доводы прокурора о том, что указанное бездействие со стороны Администрации в неисполнении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в связи, с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, противоречит федеральному законодательству и подлежит устранению, суд считает обоснованными и законными, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора к администрации Брагунского сельского поселения, ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона является законным и обоснованным, и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска заносится в протокол судебного заседания.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком административного искового требования прокурора, поскольку такое признание не противоречит их интересам и интересам иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гудермесского муниципального

района, ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации Брагунского сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Брагунского сельского поселения

Гудермесского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства незаконными.

Возложить обязанность на администрацию Брагунского сельского поселения

Гудермесского муниципального района по устранению допущенных нарушений действующего законодательства путем реализации полномочий в сфере создания условий для развития малого и среднего предпринимательства, организовав разработку и принятие муниципального правового акта, определяющего порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднею предпринимательства муниципального имущества включенного в перечни, имущества свободного от прав третьих лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в деле №а-1163/2017г.

Копия верна.

Судья Гудермесского

городского суда, ЧР А.И. Ибрагимов