Решение № 2А-541/2018 2А-541/2018~М-524/2018 М-524/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-541/2018

Дело №2а-541/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

под председательством судьи Соляник Е.А.,

при секретаре Флеглер Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности приобрести и установить информационную мнемосхему у входа в здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в связи с выявлением в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в части приобретения и установки информационной мнемосхемы.

По итогам проверки установлено, что у входа в здание администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения). Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации. В соответствии с СП 59.13330.2012 информационная мнемосхема должна размещаться с правой стороны от входа в здание по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. 20 июля 2018 года прокуратурой района в адрес главы Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. По результатам рассмотрения представление признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения не устранены, информационная мнемосхема у входа в здание Администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района не установлена. Бездействие ответчика ущемляет права инвалидов на беспрепятственное посещение здания администрации Степнинского сельского поселения. Отсутствие таких мнемосхем нарушает права граждан - инвалидов по зрению на информацию об объекте социального значения, что может привести к травматизму и иным негативным последствиям.

В судебном заседании помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила возложить обязанность по установке информационной мнемосхемы в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. ( часть 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Пункт 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001» предусматривает обязательную установку при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей. Информационная мнемосхема должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с п.5 ст.6 Устава муниципального образования Степнинское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету осуществлению целевых средств) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

По сведениям БУ «КЦСОН Марьяновского района» Министерства труда и социального развития Омской области от 19.10.2018, на территории Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области проживают 5 граждан, относящихся к категории инвалидов по зрению.

Из материалов дела усматривается, что проведенной прокуратурой Марьяновского района Омской области проверкой установлен факт отсутствия при входе в административное здание Администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, для инвалидов по зрению.

20.07.2018 прокурором Марьяновского района Омской области в адрес главы администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

Согласно ответу главы администрации №194 от 20.08.2018 для устранения допущенных нарушений действующего законодательства будут предусмотрены денежные средства при формировании бюджета на 2019 год.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям здания или капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми органом местного самоуправления услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность по социальной защите инвалидов.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по принятию мер к оборудованию входа в административное здание информационной мнемосхемой в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области по приобретению и установке у входа в здание администрации Степнинского сельского поселения информационной мнемосхемы.

Возложить на администрацию Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области обязанность приобрести и установить у входа в административное здание Администрации Степнинского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения, отображающую информацию о помещениях), в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

Решение изготовлено в окончательной форме 24 октября 2018 года