Решение № 2-2893/2021 2А-2893/2021 2А-2893/2021~М-2649/2021 М-2649/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2893/2021

64RS0045-01-2021-004516-09

Дело №2-2893/2021


Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Григорян В.Г.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Лаврентьевой С.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности обладания ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» в ходе которой установлено следующее. Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 9912 №, выданное 02.11.2019 года и дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» Вместе с тем, согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ФИО1 с 2019 года по настоящее время состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя»-F 10.24.2, что не дает ему права на управление транспортными средствами по состоянию здоровья. 01.11.2019 и 21.07.2020 в отношении ФИО1 проводилась амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению специалистов ФИО1 страдает синдромом зависимости от алкоголя и нуждается в лечении от алкоголизма. Установлено, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение серии 9912 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Кировского района г. Саратова Лаврентьева С.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, с исковым заявлением не согласился, пояснил, что при приеме на работу на должность водителя грузового автомобиля в 2019 году проходил медицинскую комиссию и противопоказаний к управлению транспортным сродством выявлено не было. ГУЗ «СГПНД» выдало ему справку о том, что у него отсутствуют противопоказания к управлению транспортными средствами. Указал, что его незаконно поставили на учет, никакого диагноза «Синдром зависимости от алкоголя» у него не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО - F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) утверждено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае, если у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F00-F99) в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии имеется подтвержденная стойкая ремиссия не менее трех лет.

Как установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка законности и обоснованности обладания ФИО1 права на управление транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» в ходе которой установлено следующее.

По информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 9912 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» (л.д. 11).

Согласно информации главного врача ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» ФИО1 с 2019 года по настоящее время состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» - F 10.24.2 (л.д. 5, 10).

В рамках уголовного дела № в отношении ФИО1 проводилась стационарная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза, согласно заключению комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство в форме синдрома зависимости от алкоголя, второй стадии, вынужденная ремиссия, обусловленная изоляцией F 10.21.

Судом для проверки доводов административного истца из ГУЗ «СГПНД» истребована медицинская карта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из которой видно, что ФИО1 находился на лечении в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя, 2 стадия, синдром зависимости, состояние отмены. Из анамнеза установлено, что наследственность по нервно-психическим заболеваниям не отягощена. Ранее развитие без особенностей. Образование среднее, 9 классов ООШ. Не служил в армии. Женат, проживает с семьей. Не работает. Алкоголем злоупотребляет много лет, сформировались психическая и физическая зависимости. Пьет запоями по месяцу, водку, суррогаты. Толерантность до 1,0 л/сут. Ранее в ОКПБ не лечился. Последний запой в течении 4 месяцев, остановиться самостоятельно не мог, испытывал тягу к спиртному, не спал по ночам. Доставлен в ОКПБ родственниками, госпитализирован. Жаловался на тягу к алкоголю.

Согласно ответа на запрос суда, ГУЗ «СГПНД» сообщает, что в ноябре 2019 года ФИО1 справка врачом-психиатром-наркологом не выдавалась. Врачом-психиатром выдавалась справка об отсутствии психических заболеваний у ФИО1 во время очередного медицинского осмотра по месту работы.

Доводы административного ответчика о том, что у него отсутствует какое-либо заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, опровергается совокупностью представленных доказательств.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 диагноз «синдром зависимости от алкоголя», создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

В связи с чем административные исковые требования и.о. прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, подлежат удовлетворению.

В силу статьи 188 КАС РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд,

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В 1 (AS), С, С 1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему водительское удостоверение серии № №, выданное 02.11.2019

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копии в регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Саратову и Кировский районный отдел судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20 июля 2021 года.

Судья Е.К. Лазарева