Постановление № 5-29/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5–29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 22 апреля 2020 г.,

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области

Агеева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Потребительского сбытового кооператива «Алатау», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ПСК «Алатау» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а, именно:

ПСК «Алатау» осуществлялась розничная торговля пивом и продуктами питания, где в качестве дезинфицирующего средства применяется «Ника-2» в литровой пластиковой бутылке <данные изъяты>.) от производителя, на которое отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации; уборочный инвентарь (ведра, швабра) для уборки туалета отсутствует; уборочный инвентарь для торгового зала хранится в туалете, то есть в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинникии является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.6., п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Таким образом, ПСК «Алатау» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность магазина <данные изъяты> ПСК «Алатау» по адресу: <адрес>

На рассмотрении дела представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО1, действующая на основании доверенности, просила назначить ПСК «Алатау» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ПСК «Алатау» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 131 от 09.06.2003, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

П. 3.2 данных правил педусматривается, что для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 23 от 07.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

П. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 предусматривается, что в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ПСК «Алатау» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО2, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по г. Осинники, фотоснимками.

При назначении административного наказания ПСК «Алатау» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ применить невозможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок <данные изъяты> суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Потребительский сбытовой кооператив «Алатау» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> ПСК «Алатау» по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, исчисляя наказание с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Агеева