Постановление № 5-256/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-256/2017

Дело № 5-256/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 29 сентября 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при секретаре Табатчиковой Т.Е., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административное дело по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квас-плюс», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.06.2012, юридический и фактический адрес: 623400 <...>

У С Т А Н О В И Л :

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО2 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Квас-плюс» с указанием на то, что указанное юридическое лицо 08.06.2017 в 09.40 часов при осуществлении деятельности в цехе по производству кваса по <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. А именно:

1) не обеспечено наличие для сбора мусора сборника (контейнера) в соответствии с требованиями нормативных документов – для сбора мусора используется телега, не имеющая крышки, что является нарушением п. 11 СП 3244-85 «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности»;

2) не обеспечено проведение мероприятий по текущему ремонту в помещениях по производству кваса – стены и оконные рамы в цехе с облупившейся краской, со следами грязи, плесени, что является нарушением п. п. 57, 69 СП 3244-85;

3) не обеспечено качественное проведение уборки в производственном цехе – на подоконниках, оконных стеклах и рамах имеются следы грязи, что является нарушением п. п. 67, 68 СП 3244-85;

4) не проводятся лабораторные исследования пищевого сырья, используемого при изготовлении кваса – микробиологическая лаборатория на предприятии не работает, что является нарушением п. 82. СП 3244-85;

5) не обеспечено наличие навеса на площадке для налива кваса в бочки, что является нарушением п. 217 СП 3244-85;

6) не обеспечены необходимые условия для своевременного прохождения персоналом медицинских обследований – к работе допущен сотрудник предприятия заместитель генерального директора ФИО5 без прохождения профессиональной, гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке, без профилактических прививок, личная медицинская книжка не представлена, что является нарушением п. 291 СП 3244-85.

Все перечисленное является нарушением требований вышеперечисленных санитарных правил и влечет административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, вину в совершении административного правонарушения, не признала, пояснив, что указанные в протоколе и в протоколе осмотра обстоятельства не соответствуют действительности, так как 13.07.2017 должностное лицо Роспотребнадзора приходила на предприятие с проверкой и никаких нарушений выявлено не было, что подтверждается представленными протоколом осмотра территории. Для сбора мусора имеется контейнер с крышкой, вывоз мусора осуществляется по договору, ремонт в цехе проведен, стены окрашены, уборка проводится регулярно, навес есть. Для проведения лабораторных исследований заключен договор с Центром гигиены и эпидемиологии в Свердловской области. ФИО5 является работником ООО «Квас-плюс люкс». Поэтому просит производство по делу прекратить. Кроме того ссылается на пропуск срока привлечения к административной ответственности. Считает, что жалобы специально пишет сотрудница, которая ранее была уволена с предприятия.

Исследовав материалы административного дела, заслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985 N 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985), устанавливают:

11. Для сбора и временного хранения отбросов и мусора должны быть установлены водонепроницаемые сборники или контейнеры с крышками емкостью не менее двухдневного скопления отбросов и мусора.

57. Потолки и стены помещений должны быть оштукатурены и побелены. Кроме того, стены производственных помещений должны быть отделаны материалами, позволяющими производить влажную уборку. Стены в помещениях варочного цеха, цехов брожения, дображивания и розлива должны быть облицованы кафельной плиткой или окрашены светлой масляной краской на высоту не менее 1,75 м, а стены дрожжевого отделения и отделения чистой культуры - до потолка. Потолки двух последних помещений должны быть окрашены водостойкой краской. Для облицовки и отделки могут быть использованы полимерные материалы, разрешенные Минздравом СССР для применения в пищевой промышленности.

67. Для уборки использовать перерывы между сменами, обеденные перерывы, выходные дни и т.п.

По окончании работы производить влажную уборку всех сухих помещений, оборудования и инвентаря. Протирать влажной тряпкой двери, панели, карнизы, подоконники, отопительные приборы, трубопроводы и т.п., затем приступать к уборке полов. Во влажных помещениях уборку вести до полного удаления скоплений влаги.

68. Оконные стекла, внутренние рамы и пространства между рамами промывать и протирать по мере загрязнения.

69. Побелку и покраску всех помещений производить не реже одного раза в год, причем потолки, стены, углы в случае наличия на них грязных пятен, подтеков, сырости, плесени, копоти и т.п. белить и красить по мере загрязнения.

При появлении плесени стены, потолки, углы перед побелкой обрабатывать противогрибковым антисептиком, например, раствором медного купороса в концентрации 2 - 4%.

Места с отбитой штукатуркой подлежат немедленному заштукатуриванию с последующей побелкой или покраской.

82. Все пищевое сырье, поступающее на склад, должно иметь соответствующее качественное удостоверение (сертификат) и храниться партиями, которые должны быть маркированы (N и дата поступления). Образцы каждой партии предъявлять для исследования в лабораторию. Отпуск сырья в производство допускать после получения заключения лаборатории, подтверждающего его пригодность и соответствие действующим нормативно-техническим требованиям.

217. Для обработки и налива автоцистерн для кваса на территории предприятия должна быть оборудована площадка с твердым водонепроницаемым покрытием, с подключением к водопроводу, паропроводу, канализации, оснащенная переносной электрической лампой. Место налива кваса в цистерны должно быть оборудовано навесом.

291. Рабочие, ИТР и служащие предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности обязаны проходить медицинские осмотры и исследования в сроки, установленные местной санэпидемслужбой; быть чистоплотными.

Как следует из материалов дела, ООО «Квас-плюс» по адресу <адрес> осуществляет свою деятельность в цехе по производству кваса с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, однако не все нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от (дата), подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В частности на момент проведения должностным лицом Роспотребнадзора осмотра (дата) однозначно доказаны факты отсутствия навеса на площадке для налива кваса в бочки, не проведение текущего ремонта в цехе, некачественное осуществление уборки в цехе, отсутствие контейнера для сбора мусора.

Указанные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, протоколом об административном правонарушении от (дата), обращением ФИО7 в органы Роспотребнадзора, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.096.2017 с фотографиями, договором субаренды здания о (дата), и не опровергнуты юридическим лицом.

При этом представленные защитником ООО «Квас-плюс» протокол осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу, от (дата) и фотографии, подтверждают факт устранения недостатков, выявленных (дата), но не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не исключает привлечение ООО «Квас-плюс» к административной ответственности.

Однако, доказательств того, что обществом не проводятся лабораторные исследования пищевого сырья, используемого при изготовлении кваса, материалы дела не содержат. Защитником юридического лица в опровержение представлен договор № от (дата) между ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии Свердловской области» и ООО «Квас-плюс» о проведении лабораторных исследований с приложениями и программой со сроком действия до (дата).

Также должностным лицом Роспотребнадзора не представлено доказательств того, что ФИО5 является работником ООО «Квас-плюс» и не опровергнуты доводы защитника юридического лица о том, что ФИО5 работает в ООО «Квас-плюс люкс», подтвердившей данный факт документально.

Таким образом, суд считает указанные нарушения из числа вменяемых юридическому лицу, подлежат исключению.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Квас-плюс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, в части осуществления деятельности в цехе по разливу кваса с нарушением п.п. 11, 57, 67, 68, 69, 217 Санитарных правил для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР (дата) N 3244-85, Минпищепромом СССР (дата)).

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «Квас-плюс» исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности.

Доводы защитника юридического лица о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, не основаны на законе, так как в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ООО «Квас-плюс» к административной ответственности не привлекалось, поэтому суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, которое с наибольшей вероятностью достигнет целей наказания, а с учетом обстоятельств правонарушения и того, что в настоящее время выявленные недостатки устранены – в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Квас-плюс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Квас-плюс», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14104660015200006154, ЕИП 26612042505661201001.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: подпись. ФИО1