Решение № 2-3156/2020 2-3156/2020~М-2311/2020 М-2311/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-3156/2020

Дело № 2-3156/2020

27RS0004-01-2020-003150-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Осиповой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Черепковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании понесенных расходов на оплату государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании понесенных расходов на оплату государственной пошлины. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не согласен с указанием ответчика о причинах исключения периодов из специального стажа. Согласно данным трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся мастером производственного обучения СПТУ №, таким образом, указанный период его трудовой деятельности подлежит включению в стаж дающий право на назначение указанной пенсии. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся социальным педагогом Профессионального училища №. Считает, что несостоятельны доводы ПФ РФ о том, что не подлежат включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами №, не предусмотрена возможность зачета указанных периодов. Просит возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Профессиональном училище №, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В последующем истец уточнил требования, просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые уточненные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснил, что согласно данным трудовой книжки он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся мастером производственного обучения СПТУ №, осуществлял педагогическую деятельность по воспитанию несовершеннолетних детей, таким образом, указанный период трудовой деятельности подлежит включению в стаж дающий право на назначение указанной пенсии. В силу п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно, указанного перечня к данной категории относятся, в том числе социальные педагоги училищ профессионально-технического образования. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся социальным педагогом Профессионального училища №. Также считает что периоды прохождения курса повышения квалификации также подлежат включению. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям в полном объеме, по доводам указанным письменных отзывах. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.80, 83 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Решением ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости включены периодов работы в размере 24 года 07 месяцев 15 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды и по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 10 месяцев 02 дня - в должности социального педагога в Профессиональном училище №; в специальный стаж дающий право истцу на досрочное назначение пенсии не были включены отдельные периоды, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности, с сохранением средней заработной платы.

При рассмотрении заявленных требований истца о включении в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд руководствуется положениями трудового законодательства.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификации, с сохранением за истцом среднего заработка и постоянного места работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Требования истца о включение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 10 месяцев 02 дня - в должности социального педагога в Профессиональном училище №, суд не находит оснований для удовлетворении, поскольку организации не включены в списки организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» р.<адрес>.

При рассмотрении данных требований судом установлено, что ранее период до ДД.ММ.ГГГГ был включен пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. При рассмотрении дела ответчиком не представлены возражения о включении спорного периода в специальный стаж. Суд считает возможным включить в специальный стаж заявленный период.

Исходя из предоставленных документов, также периода, который был принят ответчиком и периода, который признан судом подлежащим включению в специальный стаж, у истца возникло право на получение пенсии по старости досрочно, после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает, требования истца подлежат удовлетворению частично.

При решении вопроса о периоде назначения пенсии, суд исходит из положения возникновения права истца на получение пенсии по старости, досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 10 Законом № гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании приложения 7 к ФЗ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при возникновении права на страховую пенсию по страсти в 2019 году срок страховой пенсии по старости назначается не ранее чем через 6 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж ответчиком во внесудебном порядке, а также периодов, которые включены в специальный стаж по судебному решению, право на пенсию у истца в связи с осуществлением им педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ (специальный стаж у истца на момент его обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ был выработан, с учетом вышеуказанных положений право на пенсию у истца возникает через 6 месяца: ДД.ММ.ГГГГ + 00 лет 06 месяцев 00 дней = 03..06.2020 года).

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании понесенных расходов на оплату государственной пошлины- удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении; зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» р.<адрес>.

Признать за истцом ФИО2 право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Председательствующий судья: И.Н. Осипова

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года