Решение № 2А-1126/2020 2А-1126/2020~М-898/2020 М-898/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1126/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № ***

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием административного истца ФИО3,

административного ответчика,

судебного пристава – исполнителя ФИО4,

административного ответчика,

судебного пристава – исполнителя ФИО5,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области, о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов исполнителей,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4, судебному приставу-исполнителю ФИО5 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая, что **.**.** ответчиком ФИО4 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству от **.**.** № ***-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №№ *** от **.**.**, выданного Железногорским городским судом по делу № ***, вступившего в законную силу **.**.**. Постановление получено им **.**.**. Действуя в интересах должника, своей коллеги ФИО8, вынося данное постановление, ответчики нарушили права ребенка на общение с отцом, предусмотренные ст.55 СК РФ, а также его права, предусмотренные ст.66 СК РФ. Кроме того, безосновательно было нарушено обязательное для всех исполнение решения суда РФ. Ранее, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.** ответчик ФИО5, действуя подобным образом, вынесла четыре идентичных постановления, приводя одни те же доводы в установочной части постановлений. Однако, ссылка на законодательные акты и постановления в установочной части, а также опасность заражения ребенка, с точки зрения закона и здравого смысла, ни несли в себе оснований для отложения исполнительных действий. Откуда следует, что документы, составлялись без должного подхода и шли вразрез с ФЗ РФ № ***, в частности со ст.2 задачами исполнительного производства и ст.4, принципами исполнительного производства. В результате противоправных действий ответчиков, его дочь и он были лишены общения белее, чем на два месяца и до настоящего времени не общаются, вопреки решению суда. Должник ФИО8 добровольно исполнять решение суда по общению с ребенком, отказывается. На основании изложенного, просит признать действия судебных приставов-исполнителей ФИО5 и ФИО4, а также вынесение ими постановлений об отложении исполнительных действий, незаконными.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО5 в судебном заседании административный иск ФИО3 не признала, просила в его удовлетворении отказать, мотивируя тем, что **.**.** на территории Курской области введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. В связи с этим, часть сотрудников судебных приставов работало на дому, часть по месту работы. Было ограничение в общении. Отложение исполнительных действий имело место по инициативе судебных приставов, они действовали, прежде всего, в интересах ребенка, чтобы он не заразился, поскольку исполнение данного решения суда предполагает общение ребенка с ФИО3, в том числе в общественных местах, что было ограничено в **.**.** года. Кроме того, ребенок в этот период не посещал детский сад. С **.**.** ФИО3 общается с ребенком, ему никто не препятствует, о чем составлены акты. **.**.** ФИО3 сам не забрал ребенка из детского сада, не пожелал общаться по решению суда.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО3 не признала, поддержала доводы судебного пристава-исполнителя ФИО5, просила в иске ФИО3 отказать.

Административный ответчик - УФССП по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, мнения по иску не представил.

Выслушав объяснения административного истца, административных ответчиков - судебных приставов-исполнителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

ФИО2 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.38 вышеназванного закона судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

ФИО2 п.1 ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

ФИО2 ч.4 ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от **.**.** №229-ФЗ об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** был изменен установленный решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** порядок общения ФИО3 с дочерью ФИО10 на следующий: <данные изъяты>, с забиранием ребенка из детского сада или места проживания ребенка, с возвращением по месту жительства матерью ребенка; <данные изъяты> с забиранием и возвращением ребенка по месту жительства, с матерью ребенка.

**.**.** на основании вышеуказанного решения суда Железногорским городским судом Курской области был выдан исполнительный лист ФС № ***.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП.

В судебном заседании установлено, что **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО9, ФИО2 которого пристав постановил отложить исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП с **.**.** по **.**.** включительно.

Как следует из данного постановления, судебный пристав-исполнитель в связи с сохранением угрозы распространения на территории Курской области новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Федеральным законом от **.**.** №86-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ от **.**.** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями государственного санитарного врача РФ **.**.** № ***, а также в связи с изоляцией и недопущением заболевания ребенка (ФИО10) коронавирусной инфекцией постановила отложить исполнительные действия по общению с ребенком.

Аналогичные постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ***-ИП были вынесены **.**.**, **.**.**, **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО5.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, по исполнительному производству № ***-ИП по аналогичным основаниям, в связи с самоизоляцией и недопущением заболевания ребенка (ФИО10).

В силу пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рп «О введении режима повышенной готовности» связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от **.**.** №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

1. Ввести на территории Курской области режим повышенной готовности.

Согласно Распоряжению Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг» в связи с угрозой распространения на территории Курской области новой коронавирусной инфекции, в целях обеспечения безопасности здоровья населения, в соответствии с Федеральным законом от **.**.** № 8-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от **.**.** № *** и во изменение распоряжения Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг «О введении режима повышенной готовности»: Внести в распоряжение Губернатора Курской области от **.**.** № *** «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от **.**.** № ***-рг, от **.**.** № ***-рг, от **.**.** № ***-рг) следующие изменения:

1) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания:

«11. Приостановить на территории Курской области деятельность: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений; ресторанов, баров, кафе и других предприятий общественного питания».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы, вынося постановления об отложении исполнительных действий, исходили, прежде всего, из интересов ребенка, чтобы не допустить заболевания ФИО10 коронавирусной инфекцией.

При этом, суд учитывает, что исполнение вышеуказанного решения суда предполагает общение ребенка с отцом, в том числе в общественных местах.

Так, например, в соответствии с ФИО2 Курской области от **.**.** № ***-рг с **.**.** на территории Курской области разрешены прогулки на открытом воздухе, в парках.

Также установлено, что с **.**.** ФИО10 стала посещать детский сад, и ФИО11 сам не забрал дочь из детского сада, в связи с чем, не общался с ней в указанный день, что административный истец не отрицал в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что, начиная с **.**.**, решение суда исполняется, ФИО3 общается с дочерью ФИО10, что он подтвердил в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должник ФИО8 не препятствует исполнению решения суда.

При этом, суд не может учесть довод административного истца о том, что судебные приставы-исполнители не указали в постановлении об отложении исполнительных действий статьи законов, на которые они ссылались, в связи с чем постановления незаконны.

По мнению суда, отсутствие указания статей закона, не нарушает прав истца, в связи с чем, не влечет признание постановлений незаконными.

Также не может служить основанием, для удовлетворения административного иска ФИО3, тот факт, что оспариваемые постановления судебных приставов не были направлены для сведения в суд.

Кроме того, суд учитывает, что период введения режима повышенной готовности служба судебных приставов и суд работали в специальном режиме.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области, о признании незаконными действий и постановлений судебных приставов исполнителей от **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, **.**.**, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решениеизготовлено **.**.**.

Председательствующий: