Решение № 2-728/2026 2-728/2026~М-169/2026 М-169/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-728/2026

Дело № 2-728/2026

УИД 50RS0020-01-2026-000232-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» апреля 2026 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сиденко Е.А., с участием помощника прокурора ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЗаместителя Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа Коломна Московской области о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного заседания, к Администрации Городского округа Коломна Московской области о возложении обязанности обратиться в течение 5 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу с заявлением в Управление Росреестра по Московской области о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества - 7 пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Коломна Московской области (пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, ул. школьная, <адрес>); об обязании администрацию городского округа Коломна Московской области по истечению 1 года со дня постановки 7 бесхозяйных объектов – пожарных гидрантов в органе регистрации права в качестве бесхозяйного имущества инициировать процедуру принятия указанных объектов в муниципальную собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что Коломенской городской прокуратурой в порядке надзора проанализирована информация отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Озёры УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области о результатах проверки пожарных гидрантов в городском округе Коломна от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что пожарные гидранты на территории города Озёры городского округа Коломна находятся в неисправном состоянии.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Озёры УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ № ИВ№ главе Городского округа Коломна направлен запрос о предоставлении сведений о правообладателях пожарных гидрантов, ответственных за их обеспечение исправности, своевременном обслуживании и ремонте.

Из информации администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пожарные гидранты, указанные в информации не числятся в реестре муниципального имущества Городского округа Коломна.

Согласно представленной информации Администрацией г.о. Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, 91 объект уже включен в реестр бесхозяйного имущества Городского округа Коломна Московской области, 4 объекта находятся на сетях сторонних организаций, 8 объектов находятся на линиях, отключенных от водопроводных сетей, 13 объектов в первоначальном иске дублируются.

Таким образом, в настоящее время имеется необходимость по 7 объектам – пожарным гидрантам, обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества: пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, <адрес>.

Вместе с тем, порядок принятия и оформления бесхозного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Коломна выполнен не был.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных пожарных гидрантов влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории городского округа Коломна, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Городского округа Коломна Московской областиФИО5 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело по имеющимся доказательствам и имеющимся в материалах дела документам, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г. Озеры УНДиПР ГУ МЧС России по МО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения, памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества.

Городской прокуратурой в порядке надзора проанализирована информация отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Озёры УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области о результатах проверки пожарных гидрантов в городском округе Коломна от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что органы местного самоуправления являются основными элементами обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пунктам 8, 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 39 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарный гидрант определен как устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Решением Совета депутатов городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке принятия и оформления бесхозного имущества в муниципальную собственность городского округа Коломна Московской области (далее - Положение).

Пунктом 1.3 Положения определено, что Положение распространяется на объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо на имущество, от права собственности на которое собственник отказался в порядке, предусмотренном статьями 225, 236 ГК РФ.

Пунктом 1.4 Положения предусмотрено, что оформление документов для признания бесхозными объектов недвижимого имущества и движимых вещей, постановку на учет бесхозных объектов недвижимого имущества, ведение Реестра бесхозных объектов и принятие в муниципальную собственность бесхозяйственных объектов недвижимого имущества и бесхозных движимых вещей осуществляет администрация Городского округа Коломна Московской области в лице Управления имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области (далее - Управление) в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3 и 2.5 Положения сведения об объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозного, могут поступать в Управление от исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц на основании заявлений, по результатам проведения инвентаризации, и иными способами.

На основании поступившего заявления по поводу выявленного объекта недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозного, Управление в целях проведения проверки возможного наличия собственника выявленного объекта недвижимого имущества: запрашивает сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в ГУП МО «МОБТИ» и в органе регистрации прав; запрашивает сведения о наличии объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества, имущества субъекта Российской Федерации.

В случае выявления информации о наличии собственника объекта недвижимого имущества Управление прекращает работу по сбору документов для его постановки на учет в качестве бесхозного и сообщает информацию лицу, предоставившему первичную информацию об этом объекте. При этом Управление направляет собственнику объекта обращение с просьбой принять меры к его надлежащему содержанию либо отказаться от права на него в установленном законодательством порядке.

В случае отказа собственника - физического лица от права собственности на имущество и в случае, если право собственности не зарегистрировано, Управление запрашивает у него документы.

Пунктом 3.6 Положения предусмотрено, что Управление, подведомственные организации вправе осуществлять текущий ремонт, содержание, проведение оценки рыночной стоимости бесхозного имущества, а также в случае нахождения бесхозного имущества в аварийном состоянии, в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, муниципальному имуществу, окружающей среде осуществить ликвидацию бесхозного имущества, путем его сноса, за счет средств бюджета Городского округа Коломна с момента включения его в Реестр бесхозного имущества.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Статьей 50 Федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находится имущество, переназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что Установлено, что пожарные гидранты на территории города Озёры городского округа Коломна находятся в неисправном состоянии.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Озёры УНДиПР ГУ МЧС России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ № ИВ№ главе Городского округа Коломна направлен запрос о предоставлении сведений о правообладателях пожарных гидрантов, ответственных за их обеспечение исправности, своевременном обслуживании и ремонте.

Из информации администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что пожарные гидранты, указанные в информации не числятся в реестре муниципального имущества Городского округа Коломна.

Согласно представленной информации Администрацией г.о. Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, 91 объект уже включен в реестр бесхозяйного имущества Городского округа Коломна Московской области, 4 объекта находятся на сетях сторонних организаций, 8 объектов находятся на линиях, отключенных от водопроводных сетей, 13 объектов в первоначальном иске дублируются.

Таким образом, в настоящее время имеется необходимость по 7 объектам – пожарным гидрантам, обратиться с заявлением в Управление Росреестра по <адрес> о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества: пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бабурино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, <адрес>; пожарный гидрант № – д. Бояркино, <адрес>.

Вместе с тем, порядок принятия и оформления бесхозного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Коломна выполнен не был.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанных пожарных гидрантов влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения на территории городского округа Коломна, а следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. ст. 3, 22, 34 Закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии со ст. ст. 68, 126, 127 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант - колонки, колонки) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В связи с этим, учитывая, что названные объекты на балансе у кого-либо не числятся и их собственники не определены, суд считает, что они являются бесхозяйными недвижимыми вещами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вместе с тем, данных о принятии ответчиком мер, направленных на установление собственников спорного объекта, а в случае отсутствия таковых - мер, направленных на постановку такого объекта на учет регистрирующим органом, не представлено.

Судом установлено, что, несмотря на вышеуказанные требования закона, ответчик, с заявлением в регистрационные органы о постановке его на учет в качестве бесхозяйного, о регистрации права муниципальной собственности на него не обратилась.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления, выраженное в не обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением для регистрации права собственности на бесхозный объект, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение исковых требований.

Поэтому суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема работ, принципа исполнимости решения суда в разумный срок, суд устанавливает ответчику срок для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет спорного объекта бесхозяйного недвижимого имущества в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта. При наличии объективных и уважительных причин невозможности проведения работ к указанной дате ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Коломенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Городского округа Коломна Московской области о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Городского округа Коломна Московской области в течение 5 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Московской области о постановке на учет в качестве бесхозного недвижимого имущества – 7 (семь)пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Коломна Московской области:

№
п/п

Место расположения пожарного гидранта

Номер

пожарногогидранта по планшету

1
<адрес>

№
2

<адрес>

№
3

<адрес>

№
4

<адрес>

№
5

<адрес>

№
6

<адрес>

№
7

<адрес>

7
Обязать администрацию городского округа Коломна Московской области по истечению 1 года со дня постановки 7 (семь) бесхозяйных объектов – пожарных гидрантов в органе регистрации права в качестве бесхозяйного имущества инициировать процедуру принятия указанных объектов в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись Е.А. Сиденко

Копия верна. Судья Е.А. Сиденко