Решение № 2А-А272/2021 2А-А-272/2021 2А-А-272/2021~М-А216/2021 М-А216/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-А272/2021

Дело№2а-А272/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года - с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Дувановой А.В.,

при секретаре Трухачевой А.В.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://elets.real-diplomy.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлено что, на сайте с URL-адресом http://elets.real-diplomy.com имеется свободный доступ неограниченного круг лиц информации с предложением приобретения дипломов о высшем образовании. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами «Купить диплом», «Цены», «Доставка и оплата», «Новости», «Контакты» и др. на которых находится информация с предложением купить дипломы о высшем образовании, о среднем специальном образовании и школьных аттестатов. На сайте указаны конкретные расценки. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами. Просил признать информацию, размещенную на Интернет–сайте с URL-адресом http://elets.real-diplomy.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасова А.Н. административные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что в настоящее время также имеется доступ к сайту.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении руководитель Управления Роскомнадзора по Липецкой области ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасову А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, " размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» раскрываются следующие понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может относиться, в том числе к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению.

Согласно ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хлевенского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на странице Интернет-сайта с URL-адресом: http://elets.real-diplomy.com размещена информация о продаже документов об образовании (дипломов). При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, текст индексируется поисковыми машинами

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 04.06.2021 с фотоматериалами с указанного сайта. При этом установить регистратора сайта, владельца либо иное лицо, ответственное за распространение информации на указанном сайте не представилось возможным, на официальном сайте Роскомнадзора в Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о признании данной информации запрещенной, а также о включении её в обозначенный Реестр. Правообладатель страниц не установлен.

В соответствии с ч.ч.1-4, 6-8, ст.60 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, статьей 324 УК РФ - за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта http://elets.real-diplomy.com

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона).

На момент проверки указатели сайта: http://elets.real-diplomy.com в этом реестре отсутствуют

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 гола№ 228.

Возможность свободного доступа к названной информации грубо нарушает нормы действующего федерального законодательства, подрывает интересы Российской Федерации, поскольку распространение информации о возможности приобретения за вознаграждение документов об образовании (дипломов) является противозаконным на всей территории РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» предложений о приобретении документов об образовании (дипломов) нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети «Интернет» на странице сайта по адресу: http://elets.real-diplomy.com использование которой при незаконном приобретении или сбыте официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Хлевенского района Липецкой области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL адресом: http://elets.real-diplomy.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к указанной информации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, для включения информации по адресу: http://elets.real-diplomy.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Дуванова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021