Решение № 2А-1628/2018 2А-1628/2018 ~ М-1350/2018 М-1350/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1628/2018

Дело № 2а-1628/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

при секретаре Гуц Е.А.

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Лелеко Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 2 УМВД России по г. Калининграду к ФИО1 об установлении административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Калининграду обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 осужден: 09.02.2015 года <адрес> районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 30-158, ч. 1 ст. 30-158, п. А ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 01 год 03 месяца лишения свободы; осужден 12.05.2016 года <адрес> районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 02 года, условно с испытательным сроком 02 года 06 месяцев; осужден 07.02.2018 года Мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, условно с испытательным сроком на 02 года.

07.03.2018 года постановлением <адрес> районного суда <адрес> условное осуждение по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 12.05.2016 года в отношении ФИО1 было отменено. ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима.

Освобожден 18.05.2018 года по апелляционному постановлению <данные изъяты> областного суда от 18.05.2018 года с отменой меры пресечения в виде лишения свободы и освобождением из под стражи в зале суда.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 28.10.2015 года по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г.Калининграду в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет с установлением дополнительных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 14.03.2017 года по заявлению начальника ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий; запрета выезда за пределы Калининградской области без разрешения ОВД; запрета посещения развлекательных и увеселительных заведений, где спиртное продается в розлив; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с нахождением на рабочем месте с предоставлением графика дежурств ежемесячно.

На профилактический учет в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Калининграду ФИО1 был поставлен с 20.11.2015 года.

Однако 12.03.2018 года дело административного надзора в отношении ФИО1 было прекращено в связи с его осуждением 07.03.2018 года.

Ссылаясь на установление приговором <адрес> районного суда <адрес> от 09.02.2015 года в действиях ФИО1 наличия опасного рецидива, просят установить административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 17.11.2023 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одновременно установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции № 2 УМВД России по г. Калининграду; запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях, в том числе, где спиртное продается в розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства (пребывания) без разрешения органов внутренних дел по территориальности; запрета посещения фан-зон и стадионов в период проведения спортивных мероприятий, связанных с ЧМ-2018 по футболу.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Московского района г. Калининграда Лелеко Е. И. административный иск просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу вышеприведенных норм установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В решении об установлении административного надзора, должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором <адрес> районного суда <адрес> от 09.02.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

17.11.2015 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания по данному приговору из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от 12.05.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ назначенное наказание признано условным с испытательным сроком 2 года 6 месяцев, возложена на осужденного ФИО1 обязанность не менять место жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, запрет помещение общественно-развлекательных мест в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, приговором Мирового судьи 1 судебного участка <адрес> от 07.02.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с применением ст. 73 УК РФ назначенное наказание признано условным с испытательным сроком 2 года, возложена на осужденного ФИО1 обязанность не менять место жительства без уведомления органа, осуществляющего его исправление, запрет помещение общественно-развлекательных мест в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 28.10.2015 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 08 лет с момента отбытия наказания по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 09.02.2015 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от 14.03.2017 года в отношении ФИО1 были установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятий; запрета выезда за пределы Калининградской области без разрешения ОВД; запрета посещения развлекательных и увеселительных заведений, где спиртное продается в розлив; запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев, связанных с нахождением на рабочем месте с предоставлением графика дежурств ежемесячно.

Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от 07.03.2018 года условное осуждение по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от 12.05.2016 года в отношении ФИО1 было отменено, и осужденный был направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается по следующим основаниям: осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

На основании изложенного, в связи с осуждением к реальному лишению свободы решением старшего УПП ОУУП ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду ФИО2 от 12.03.2018 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением 07.03.2018 года.

Вместе с тем, апелляционным постановлением <данные изъяты> областного суда от 18.05.2018 года отменено постановление <данные изъяты> районного суда <адрес> от 07.03.2018 года об отмене условного осуждения по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от 12.05.2016 года, и производство по представлению начальника филиала по Московскому району г. Калининграда ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области прекращено. Мера пресечения в виде содержания под стражей отменена, ФИО1 освобожден немедленно.

Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Судом установлено, что у ФИО1 имеется неснятая и непогашенная судимость по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от 09.02.2015 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

При указанных обстоятельствах имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов.

Приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от 09.06.2018 года (в законную силу не вступил) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.161 ч.1 УК РФ, с назначением ему наказания в виде 2 лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ считать данное наказание условным с испытательным сроком 2 (два) года.

Однако данное обстоятельство не препятствует установлению административного надзора, так в силу положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Согласно характеристике ОП № 2 УМВД России по г. Калининграду, ФИО1 характеризуется отрицательно, как хитрый, лживый, злоупотребляющий спиртными напитками, ранее судимый, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.20 КоАП РФ с момента постановки на учет в ОП № 2 УМВД России по Калининградской области.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после отбывания наказания ФИО1 вновь был осужден за совершение умышленных преступлений против собственности приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от 12.05.2016, приговором Мирового судьи 1 судебного участка <адрес> от 07.02.2018 года, вступившими в законную силу, отрицательно характеризуется органом, осуществлявшим за ним административный надзор до его отмены, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об установлении административных ограничений, указанных в административном иске.

При этом суд полагает возможным запретить ФИО1 посещение фан-зон и стадионов в период проведения спортивных мероприятий, связанных с ЧМ - 2018 по футболу, поскольку данные мероприятия будут проводиться в г. Калининграде, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

С учетом изложенных выше установленных обстоятельств и характеристики личности ФИО1 суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> области, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой, с учетом положений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, с даты вступления настоящего решения в законную силу сроком до погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в рамках административного надзора:

- обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции № 2 УМВД России <адрес> для регистрации;

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе мест, где спиртное продается в розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой.

- запретить выезд за пределы <данные изъяты> области без разрешения органов внутренних дел по территориальности;

- запретить посещение фан-зон и стадионов в период проведения спортивных мероприятий, связанных с ЧМ - 2018 по футболу.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2018 года.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.