Постановление № 5-312/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-312/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2024 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Сидоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции МВД России по Рязанской области) в каб. № №, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> (точка общественного питания «<данные изъяты>»), ДД.ММ.ГГГГ привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца продовольственных товаров гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем лучения визы, при этом не имеющую патента, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно пояснила, что <данные изъяты>, она работает <данные изъяты>, её доход в месяц 60 000 руб. (помимо дохода от предпринимательской деятельности), в содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, помимо признания ей своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции МВД России по Рязанской области) в каб. № №, по результатам проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> (точка общественного питания «<данные изъяты>»), ДД.ММ.ГГГГ привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца продовольственных товаров, гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем лучения визы, при этом не имеющую, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 с протоколом согласна;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО3 на имя врио начальника УМВД России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ г. с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства проведены проверочные мероприятия в месте осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а именно в точке общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которых была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, которая осуществляла трудовую деятельность в указанном заведении по профессии продавец продовольственных товаров, при этом не имея патента, чем нарушила пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

За допущенные нарушения миграционного законодательства вышеуказанный иностранный гражданин постановлением УВМ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Согласно объяснению иностранного гражданина, а также полученным данным установлено, что к трудовой деятельности она привлечена индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, адрес регистрации: <адрес>);

- ответом ИП ФИО1 на запрос начальника УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 не заключался, уведомление о заключении трудовых отношений, уведомление о прекращении трудовых отношений в УВМ УМВД России по Рязанской области не подавались;

- копией паспорта ФИО1;

- копией свидетельства о рождении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией свидетельства о рождении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией свидетельства о рождении ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ,

- распечаткой базы данный ГИС МУ МВД РФ в отношении ФИО1,

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ,

- листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1, согласно которому основной вид деятельности – <данные изъяты>,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, согласно которой основной вид деятельности: <данные изъяты>, один из дополнительных видов деятельности – <данные изъяты>,

- сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды недвижимого имущества по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № УМВД России по Рязанской области ИП ФИО1, согласно которому выявлено нарушение установленного порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории РФ индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №). По результатам проверки установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> (точка общественного питания «<данные изъяты>»), ДД.ММ.ГГГГ г. привлекла (допустила) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве – продавца продовольственных товаров, гражданку <данные изъяты> ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшую в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при этом не имеющую патента, чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 57 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> (точка общественного питания «<данные изъяты>») установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2, прибывшая в Российскую федерацию в порядке, не требующем получения визы, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии «продавец продовольственных товаров», при этом не имея патента;

- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

- копией паспорта ФИО2;

- копией миграционной карты ФИО2;

- распечаткой базы данный ГИС МУ МВД РФ в отношении ФИО2;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с апреля 2024 года, свою деятельность осуществляет в точке общественного питания - кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Помещение, в котором располагается данное кафе, принадлежит ей на праве договора субаренды. Вопросами привлечения работников в указанной точке общественного питания, в том числе из числа иностранных граждан, занимается она лично. ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» ею была привлечена (допущена) для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.p., не имеющая патента. ФИО1 было известно, что привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности без патента, запрещено российским законодательством. Вышеуказанное кафе открылось недавно и разрешительные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности, иностранные гражданине не успели переоформить.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям 1 и 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия её подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве исключительных обстоятельств суд признаёт недавнее начало ведения предпринимательской деятельности ФИО1, отсутствие наступивших вредных последствий, расположение её кафе в арендуемом помещении, необходимость внесения арендной платы, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Также суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В данном случае ИП ФИО1 допустила к трудовой деятельности в заведении общественного питания в качестве продавца продовольственных товаров гражданку, которая не имела патента, то есть не проходила необходимых медицинских обследований, тем самым создала угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. То есть совокупность всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, отсутствует.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает наличие у ФИО1 <данные изъяты>, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

В качестве характеризующих ИП ФИО1 данных материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о том, что она привлекла к работе иностранного гражданина, не оформив официально трудовые отношения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие исключительных обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по Рязанской обл.

ИНН <***>

КПП 623401001

расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань

КБК 18811601181019000140

БИК 016126031

ОКТМО 61701000

УИН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.А. Сидоров