Постановление № 5-1767/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-1767/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 июня 2017 года <...>

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Соломенцев Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по гор. Губкинскому по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО1 допустила нарушение правил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином - гражданкой Республики Молдова ФИО5 - трудового договора в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты его прекращения (расторжения).

В судебном заседании ИП ФИО1, представитель административного органа ОВМ ОМВД России по г. Губкинскому, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, виновность ФИО1, подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д. 3-4);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6);

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8);

- копией выписки из ЕГРИП (л.д. 12-16);

- сведениями из Единого реестра малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1 (л.д. 17-18);

- копией трудового договора с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23);

- сведениями информационных ресурсов в области миграции (л.д. 24-26);

- ответом начальника отделения по вопросам трудовой миграции, согласно которому в ходе проверки сведений, содержащихся в базе ППО «Территория», журнале регистрации уведомлений о заключении/расторжении договоров с иностранными гражданами установлено, что уведомления о расторжении договора с ФИО5 от ФИО1 не поступало (л.д. 27).

Действие (бездействие) ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц (а в соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ – и для индивидуальных предпринимателей) в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория субъекта – микропредприятие), прихожу к выводу, что назначение такого вида наказания как штраф, даже в минимальном размере, негативно отразится на её имущественном и хозяйственном положении. Назначение же наказания в виде временного приостановления деятельности на определенный срок в данном конкретном случае будет являться мерой воздействия, направленной на предупреждение совершения ФИО1 административных правонарушений, наказание не превратится в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, что в полной мере будет соответствовать целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте торговли –павильон «Цветы» (<адрес>) на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский городской суд.

Судья подпись Е.Н. Соломенцев

КОПИЯ ВЕРНА «13» июня 2017г.

Подлинный документ находится в деле № 5-1767/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Е.Н.Соломенцев__________________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________