Постановление № 5-106/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-106/2018

№ 5-106/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>, 4 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ковалевская В.В.,

при секретаре Токмаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании составленный в Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Казачье подворье» ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ООО «Казачье подворье» ОГРН <***>, ИНН <***> совершило административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23 мая 2018 года с 14-00 до 17-00 в ходе внеплановой выездной проверки в организации общественного питания – кафе «Диана», расположенной по адресу: <...>, выявлено, что в нарушение ст. ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.12 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4.) водный объект (артезианская скважина) используется в питьевых, хозяйственно-бытовых целях без санитарно-эпидемиологического заключения об его соответствии санитарным правилам и условиям безопасного использования; на артезианскую скважину не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования и о соответствии проекта организации зон санитарной охраны водозаборной скважины.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Казачье подворье» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания; законный представитель, защитник ООО «Казачье подворье» в суд не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 просил назначить ООО «Казачье подворье» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В силу п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Событие правонарушения и вина ООО «Казачье подворье» установлены на основании протокола об административном правонарушении, акта проверки.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд находит вину ООО «Казачье подворье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства; принимая во внимание, что для осуществления нормальной деятельности ООО «Казачье подворье» в кафе «Диана» постоянно требуется наличие питьевой и хозяйственно-бытовой воды; в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии скважины санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования и о соответствии проекта организации зон санитарной охраны водозаборной скважины эксплуатация скважины невозможна, суд считает необходимым назначить ООО «Казачье подворье» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Казачье подворье» ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Диана», расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчилять с 15 часов 30 минут 28 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья В.В. Ковалевская