Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-372/2020

Дело № 2а-372/2020; УИД 42RS0010-01-2020-000134-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- судьи Курач Е.В.,

при секретаре-Ломыгиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

27 февраля 2020 года

Административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее - Управление) обратился в суд с административным иском к административному ответчику Кемеровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» (далее – организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» зарегистрировано 04.04.2008 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 26.03.2008 (распоряжение №), ОГРН № учетный номер №

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2017, 2018 год с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информации о продолжении деятельности Организации предоставлялась в Управление последний 14.04.2017, то есть более двух с половиной лет назад).

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указано Управлением в предупреждениях от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения исполнены, информация о продолжении деятельности Организации за 2017, 2018 годы в Управление не представлена.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОН003 за 2018 год.

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указано Управлением в предупреждениях от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены. В связи с непредставлением отчета по форме № ОН003 за 2018 год в отношении Организации Управлением 14.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи от 04.07.2019 по делу № Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. (штраф не оплачен).

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе. Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления (предупреждения от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, а также сопроводительное письмо о направлении протокола от 14.05.2019 №), направленной Управлением по официальному адресу Организации: 652700, <...>; факт неполучения организацией почтовой корреспонденции свидетельствует о том, что связь по адресу Организации, закрепленном в Едином государственном реестре юридических лиц, с Организацией не осуществляется.

Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается:

1. В непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений за 2017, 2018 годы (информация о продолжении деятельности Организации предоставлялась в Управление последний раз 14.04.2017, т.е. более двух с половиной лет назад).

2. В непредставлении отчета по форме № ОН003 за 2018 год.

3. В непредставлении Организацией сведений и документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Организации.

Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Организации было направлено административное исковое заявление с приложениями заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по официальному адресу (месту нахождения), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является свидетельством надлежащего извещения Организации, подтверждается п. 3 ст. 54, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неполучение Организацией административного искового заявления не может служить причиной ненадлежащего извещения, а наоборот является надлежащим извещением Организации, поскольку административное исковое заявление с приложениями было направлено Управлением заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, соответственно Управление в полном объеме исполнило обязанность обеспечению извещения Организации и направлению административного искового заявления в суд, Организация извещена надлежащим образом.

Управлением соблюдены все необходимые требования, предусмотренные п. 7 ст. 125, пп. 1 п. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Просят признать Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов», о времени и месте рассмотрения дела извещался судом путем направления судебных повесток по юридическому адресу г.Киселевск, ул. Ленина, 40 заказными письмами с уведомлением о вручении, которые вернулись в адрес суда.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебные заседания не явился, уважительной причины своей неявки и возражений относительно заявленных требований суду не представил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

В связи с чем, исходя из задач административного судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку административного ответчика, как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, уважительной причины своей неявки суду не представило, рассмотреть дело в свое отсутствие не просило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года № 82-ФЗ (здесь и далее в ред. от 20.12.2017 года) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации (ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года № 82-ФЗ).

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года № 82-ФЗ Общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом подп. «в, л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ (в ред. от 27.12.2018 года) предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Как было установлено в судебном заседании, с 04 апреля 2008 года на территории г. Киселевска действовала Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов».

Из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.26-32) следует, что Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» (далее - Организация) зарегистрировано 04.04.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 26.03.2008 (распоряжение №), ОГРН №, учетный номер №

Председателем организации, а также лицом, действующим от имени организации без доверенности, является К.В.П.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, организация зарегистрирована по адресу: <...>.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2017, 2018 год с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информации о продолжении деятельности Организации предоставлялась в Управление последний 14.04.2017, то есть более двух с половиной лет назад).

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указан Управлением в предупреждениях от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения исполнены, информация о продолжении деятельности Организации за 2017, 2018 годы в Управление не представлена.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций) не представлен отчет по форме № ОН003 за 2018 год.

На необходимость устранения данного нарушения Организации было указано Управлением в предупреждениях от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, однако, в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены. В связи с непредставлением отчета по форме № ОН003 за 2018 год в отношении Организации Управлением 14.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи от 04.07.2019 по делу № Организации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. (штраф не оплачен).

В нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) Организации и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе. Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления (предупреждения от 23.04.2019 №, от 28.06.2019 №, а также сопроводительное письмо о направлении протокола от 14.05.2019 №), направленной Управлением по официальному адресу Организации: 652700, <...>; факт неполучения организацией почтовой корреспонденции свидетельствует о том, что связь по адресу Организации, закрепленном в Едином государственном реестре юридических лиц, с Организацией не осуществляется.

Таким образом, организацией ответчика неоднократно нарушены требования ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Указанные нарушения свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности административного ответчика в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признать Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» прекратившим свою деятельность и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с административного ответчика Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов», не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Кемеровскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов», ОГРН № прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Национальный Союз Пчеловодов»государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02.03.2020 года.

Судья Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.